(2)社會化大生產(chǎn)要求宏觀調(diào)控。社會主義經(jīng)濟是建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟。社會化大生產(chǎn)或生產(chǎn)社會化不僅表現(xiàn)為生產(chǎn)規(guī)模的日益擴大和社會分工的日益發(fā)展，而且還表現(xiàn)為由其決定的國內(nèi)市場和國際市場的發(fā)展。生產(chǎn)社會化把一切經(jīng)濟活動都密切地聯(lián)結(jié)為一個有機整體，使社會經(jīng)濟活動構(gòu)成一個宏觀大系統(tǒng)。生產(chǎn)社會化程度越高，經(jīng)濟聯(lián)系的系統(tǒng)性就越強，經(jīng)濟活動在縱橫各個方面就越是相互依賴和互為條件。由于整個社會在一定時期內(nèi)所能投入使用的生產(chǎn)要素是一定的，為適應(yīng)社會需求結(jié)構(gòu)的需要，單純依靠市場機制無法做到供求之間的大體均衡。因此，就迫切需要作為社會權(quán)威中心的國家政府，在全社會范圍內(nèi)進行必要和適度的宏觀調(diào)控，借以保障社會化大生產(chǎn)系統(tǒng)的正常運行。
(3)市場失靈的缺陷需要宏觀調(diào)控。市場經(jīng)濟中市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，能夠有效地實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，調(diào)動廠商和個人的積極性，提高微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟效益。但市場機制本身又不是萬能的，人們便把市場機制的功能缺陷和若干局限稱為市場失靈。
市場失靈是單一的市場調(diào)節(jié)的必然產(chǎn)物，并被市場經(jīng)濟高度發(fā)達的西方資本主義國家所證實，資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家也不否認這一點。市場機制這只看不見的手之所以會失靈，其根本原因就在于“看不見”的缺陷，由“看不見”引致的失靈和缺陷本身，就需要政府宏觀調(diào)控這只看得見的手來執(zhí)行國家管理經(jīng)濟的職能，以便消除市場失靈，彌補市場機制的缺陷。
(4)宏觀調(diào)控是國有資產(chǎn)所有者的內(nèi)在要求。國家在履行其經(jīng)濟職能時，就不僅是以國家政權(quán)的身份，而且還是以全民財產(chǎn)所有者的身份參與經(jīng)濟生活，從事宏觀調(diào)節(jié)和控制。國家政府作為全民資產(chǎn)所有者為了從根本上保障全體勞動者的利益，就必須通過管理和監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)的保值和增值，保證國有資產(chǎn)不受任何人的損害或侵占，防止國有資產(chǎn)的跑冒滴漏等各種流失，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)對經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)作用。但國家所有并不一定國家直接經(jīng)營，從宏觀上按照國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營的原則，盡快建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開和管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
(5)宏觀調(diào)控是世界各國的普遍經(jīng)驗。市場經(jīng)濟不僅從歷史上看是在資本主義國家首先發(fā)展起來的，而且從現(xiàn)實上看其成熟形態(tài)也存在于資本主義國家。雖然由于歷史發(fā)展和現(xiàn)實國情所致，世界各國政府對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控模式不盡相同，但政府的普遍介入這一點卻是共同的。這表明市場經(jīng)濟越是發(fā)展和成熟，就越是需要宏觀調(diào)控的政府介入。

10、如何進一步加強和改善宏觀調(diào)控?
【參考答案】
著力搞好宏觀調(diào)控，要進一步消除經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不健康因素，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持價格總體水平基本穩(wěn)定。要實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強各項宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合。要更好地貫徹區(qū)別對待、有保有壓的原則，更加注重發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。
(1)實施穩(wěn)健的財政政策。鑒于目前投資規(guī)模已經(jīng)很大，社會資金增加較多，有必要也有條件由擴張性的積極財政政策轉(zhuǎn)向松緊適度的穩(wěn)健財政政策。要適當減少財政赤字，適當減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模。繼續(xù)發(fā)行一定規(guī)模的長期建設(shè)國債，主要是為了加大對“三農(nóng)”、社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等薄弱環(huán)節(jié)的投入，支持西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，支持老少、邊窮地區(qū)加快發(fā)展；還有一部分在建項目也需要國債資金繼續(xù)予以支持。要認真做好財稅工作，依法加強稅收征管，全面清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴格控制減免稅，確保財政收入穩(wěn)定增長。要嚴格控制一般性支出增長，保證重點支出需要。
(2)繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策。合理調(diào)控貨幣信貸總量，既要支持經(jīng)濟發(fā)展，又要防止通貨膨脹和防范金融風險。改善金融調(diào)控方式，靈活運用多種貨幣政策工具。引導(dǎo)金融企業(yè)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理控制中長期貸款。加強和改進對金融企業(yè)的監(jiān)管。積極穩(wěn)妥地處置各類金融隱患，嚴厲打擊金融領(lǐng)域的違法犯罪活動，確保金融安全、高效、穩(wěn)健運行。
(3)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。繼續(xù)把好土地審批和信貸投放兩個閘門。堅持實行最嚴格的土地管理制度，完善政策，從嚴執(zhí)法。加強城市規(guī)劃和土地管理，繼續(xù)開展土地市場治理整頓，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，合理控制城市建設(shè)規(guī)模。加快完善重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃和市場準入標準。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會資金投向發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，進一步緩解煤電油運緊張狀況。
(4)積極擴大消費需求。實行有利于擴大消費的財稅、金融和產(chǎn)業(yè)政策。穩(wěn)步發(fā)展消費信貸等新型消費方式。努力改善消費環(huán)境，尤其是加快改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，進一步搞活農(nóng)村流通，開拓服務(wù)性消費；引導(dǎo)消費預(yù)期，增強消費信心，增加即期消費。
(5)保持價格總體水平基本穩(wěn)定。努力保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格在合理水平上基本穩(wěn)定，重點抑制生產(chǎn)資料價格和房地產(chǎn)價格過快上漲，把握好公共產(chǎn)品和服務(wù)價格調(diào)整的時機和力度。加強市場和價格監(jiān)管，堅決制止哄抬物價的行為。

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