三、資料分析

　　1、略

　　2、【參考答案】為建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力、精干高效的社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)隊(duì)伍，應(yīng)采取多種舉措，把一批思想政治素質(zhì)好、文化程度較高、有奉獻(xiàn)精神、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)干部隊(duì)伍中。

　　第一，"引智"。引入干部基層鍛煉培訓(xùn)機(jī)制，從機(jī)關(guān)中選派干部進(jìn)入社區(qū)任職，另外，通過(guò)公開(kāi)招錄，從社會(huì)上招收一部分具有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)、年富力強(qiáng)和文化程度高的人才，或每年從大專(zhuān)以上畢業(yè)生中選拔一批熱愛(ài)社區(qū)工作、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年，優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)干部的年齡和文化結(jié)構(gòu)。

　　第二，"育才"。采取在職輪訓(xùn)、集中培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、與先進(jìn)社區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)交流等方式，抓好社區(qū)干部培訓(xùn)工作，提高社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法辦事、服務(wù)群眾和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)和考核機(jī)制，不拘一格培養(yǎng)、選拔人才，提高社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　第三，"留人"。要適當(dāng)提高社區(qū)居委會(huì)工作人員工資待遇，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，充分發(fā)揮人才資源的才能與潛力，努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人、待遇留人、地位留人。

　　第四，"借腦"。走出去學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，與先進(jìn)典型結(jié)成對(duì)子，借助"外腦"實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量的提高。充分發(fā)揮離退休老干部的余熱，建立社區(qū)居委會(huì)干部"智囊團(tuán)"作為社區(qū)工作者，傳承經(jīng)驗(yàn)、以老帶新，協(xié)助居委會(huì)開(kāi)展好有關(guān)工作。

　　第五，"減負(fù)"。政府各職能部門(mén)要關(guān)心和支持社區(qū)工作，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，兼顧好重點(diǎn)與一般的關(guān)系，主動(dòng)服務(wù)基層，減輕居委會(huì)干部的工作壓力，不斷提高工作質(zhì)量與效率。

　　四、材料寫(xiě)作

完善保障機(jī)制　維護(hù)群眾權(quán)益

　　當(dāng)前，我國(guó)處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)又處于社會(huì)矛盾凸顯期。社會(huì)管理的目的在于執(zhí)政為民，關(guān)注社會(huì)民生，促進(jìn)社會(huì)公正，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，確保社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)。這就要求在各項(xiàng)工作中要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，把創(chuàng)新社會(huì)管理放在各項(xiàng)管理工作的首位，從制度建設(shè)和執(zhí)政措施上保證改革的成果為社會(huì)全體人民所共享。而與此也面臨著一些不協(xié)調(diào)的深層次問(wèn)題與矛盾：某些地方政府的一些不當(dāng)作為導(dǎo)致地方百姓利益受損；群眾合法的權(quán)益訴求得不到解決；官僚主義作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的層出不窮；工作方式、方法簡(jiǎn)單粗暴等造成干群關(guān)系日益緊張。成為影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，以提高政府的凝聚力、向心力，以保障社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

　　（一）形成科學(xué)有效訴求表達(dá)機(jī)制

　　社會(huì)各階層、各利益主體利益訴求的充分表達(dá)，一方面可以使政府的公共政策盡可能地兼顧、整合社會(huì)各階層各利益主體的利益需求，盡可能地調(diào)和、減緩、化解社會(huì)矛盾，避免社會(huì)能量積聚，進(jìn)而影響社會(huì)的穩(wěn)定；另一方面可以緩解強(qiáng)勢(shì)群體利用各種資源，利用合法手段影響地方政府，實(shí)現(xiàn)更多的利益，而侵犯弱勢(shì)群體的利益情況的發(fā)生。

　　（二）形成科學(xué)有效利益協(xié)調(diào)機(jī)制

　　我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入到新的歷史階段，特別是隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和國(guó)際化深入發(fā)展，傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)問(wèn)題、矛盾沖突呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。適應(yīng)新的形勢(shì)要求，形成科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，有效化解社會(huì)利益矛盾，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

　　（三）形成科學(xué)有效矛盾調(diào)處機(jī)制

　　目前我國(guó)正處于社會(huì)矛盾特別是利益矛盾凸顯期，各方面的矛盾積累較多，應(yīng)建立健全利益矛盾調(diào)處機(jī)制，及時(shí)調(diào)處化解利益矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)因利益矛盾引發(fā)的群體性事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制解決處理，絕不能貽誤時(shí)機(jī)，激化矛盾。處置突發(fā)性群體事件，只有采取科學(xué)有效的方式，慎重、妥善處置，才能穩(wěn)定群眾情緒，防止矛盾激化，贏得群眾的理解和支持，收到事半功倍的效果。

　　（四）形成科學(xué)有效權(quán)益保障機(jī)制

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)。因此，切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本權(quán)益，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重中之重。當(dāng)前，應(yīng)著力建立健全科學(xué)有效的權(quán)益保障機(jī)制，用健全的制度、體制和機(jī)制來(lái)維護(hù)、保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益。

　　在創(chuàng)新社會(huì)管理體系的過(guò)程中，只有形成并完善各項(xiàng)保障機(jī)制，厘清權(quán)力職責(zé)和責(zé)任邊界。各司其職，各盡所能，真正做到"要到位，不要越位"，才能實(shí)現(xiàn)權(quán)力的有效制約和群眾權(quán)益的最終保護(hù)。