習(xí)題參考答案
一、單項(xiàng)選擇題
1．D 2，D 3．A 4．B 5．C 6．B 7．A 8．A 9．B
10．D 11．C 12，B 13．C 14．A 15．C 16．A 17．A
18．A 19．C 20．D 21．D 22．B 23．D 24．A
25．A 26．D 2'7．C 28，C 29．D 30．C 31．C 32．A
33. A 34．A 35．C 36，B 37．D 38．C 39．D 40．B
41．B 42．C 43．A 44．C 45．B 46．A 47．C 48，A
49．A 50．B 51．B 52．C 53．C 54．B 55．A 56．B
57．C 58．B
二、多項(xiàng)選擇題
1．ABCDE 2．ABCD 3．ABCDE 4．BCDE 5．ABCDE 6．BCD
7．ABCDE 8．ABCD 9．ABCDE 10．ABCD 11．ABD 12．ABC
13．ACDE 14．ABC 15．CD 16．ABD 17．ABDE 18．ABDE
19．AB 20．CD 21．AB 22．ABCE 23．AD 24．ABCD
25．ABC 26．ABCD 27．ABD 28．ABCD 29．ABD 30．ABDE
31．ABCD 32．ADE 33．ABCE 34．ABDE
三、判斷題
1．√ 2．√ 3．√ 4．√ 5．X 6．X 7．X 8．X
9．√ 10．√ 11．√ 12．√ 13．X 14．X 15．X 16．X
17．X 18．X 19．X 20．／ 21．X 22．X 23．X 24．／
四、簡(jiǎn)答題
1．[答案要點(diǎn)]根據(jù)《工商行政管理所條例》的規(guī)定，工商行政管理所的基本任務(wù)是：依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，取締非法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
2．[答案要點(diǎn)]工商行政管理人員行為規(guī)范的主要內(nèi)容包括：
(1)信念規(guī)范。要求具有社會(huì)主義的理想和信念；兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守。
(2)職業(yè)道德規(guī)范。要求樹(shù)立對(duì)國(guó)家、對(duì)人民和對(duì)社會(huì)的責(zé)任感；樹(shù)立對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)和組織的忠誠(chéng)感；樹(shù)立清正廉潔、秉公執(zhí)法的良好形象。
(3)儀表規(guī)范。要求言談和氣，語(yǔ)言文明，舉止樸實(shí)、大方；熱情、謙遜、誠(chéng)懇；服裝要求統(tǒng)一、端莊、整潔。
(4)行政行為規(guī)范。要求在行政執(zhí)法中，依據(jù)黨和國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和政策行政，照章辦事。行政行為要內(nèi)容合法，程序合法。
3．[答案要點(diǎn)]不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，違反國(guó)家反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。
不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的危害表現(xiàn)在：
(1)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
(2)嚴(yán)重?fù)p害其他經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的利益。
(3)嚴(yán)重影響我國(guó)改革開(kāi)放，損害國(guó)家利益。
4．[答案要點(diǎn)]企業(yè)法人登記注冊(cè)管理程序是指法律上為了保證企業(yè)法人實(shí)現(xiàn)權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)和登記主管機(jī)關(guān)行使職權(quán)、履行職責(zé)而規(guī)定的進(jìn)行企業(yè)法人登記管理的方法、步驟和原則。
具體程序包括：
(1)企業(yè)法人設(shè)立的前置審批程序；
(2)企業(yè)法人申請(qǐng)登記程序，分為開(kāi)業(yè)登記、變更登記和注銷登記三種；
(3)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記程序，大體可分為受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告五個(gè)步驟。
5．[答案要點(diǎn)]工商行政管理權(quán)限劃分的標(biāo)準(zhǔn)是：
(1)管轄的區(qū)域；
(2)管理內(nèi)容的特點(diǎn)
(3)管理對(duì)象的重要程度；
(4)行政管理的效率；
(5)管理政策的統(tǒng)一性；
(6)必須注意因利益問(wèn)題出現(xiàn)的權(quán)限劃分問(wèn)題上的錯(cuò)誤傾向。
6，[答案要點(diǎn)]強(qiáng)化工商行政管理的職能，須從以下幾方面著手：
首先，要增強(qiáng)工商行政管理監(jiān)督的力度。這是發(fā)揮工商行政管理職能作用的核心內(nèi)容，是將工商行政管理機(jī)關(guān)建設(shè)成為有權(quán)威的市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的基本條件。它包括：①加強(qiáng)工商行政管理法制建設(shè)。②提高執(zhí)法的公正性和正確性。③相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法體制以抑制不合理的執(zhí)法于預(yù)。④必要、合理而又有約束的工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)配置和裝備配置。
其次，提高工商行政管理監(jiān)督職能作用效益。提高工商行政管理監(jiān)督職能作用效益的前提，取決于對(duì)其管理目標(biāo)的科學(xué)合理確立和理解。要把效益的好壞作為衡量工商行政管理工作成績(jī)大小的標(biāo)準(zhǔn)。
最后，改善工商行政管理的方式：①實(shí)行事先監(jiān)督、日常監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，對(duì)這三種監(jiān)督形式加以靈活運(yùn)用，充分發(fā)揮它們各自的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。②堅(jiān)持行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。通過(guò)結(jié)合，加強(qiáng)聯(lián)系、互傳信息，建立靈敏的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各自監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。③堅(jiān)持國(guó)際監(jiān)督慣例方式與我國(guó)一些行之有效的監(jiān)督管理方式相結(jié)合。
7．[答案要點(diǎn)]工商行政管理具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
(1)內(nèi)容上具有綜合性管理的特點(diǎn)。這種綜合性管理的特點(diǎn)，是由建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序這一工商行政管理目標(biāo)所決定的。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序本身即是綜合性很強(qiáng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，它涵蓋了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各個(gè)主要經(jīng)濟(jì)秩序方面。
(2)管理領(lǐng)域上具有廣泛性的特點(diǎn)。這種廣泛性即指工商行政的管理領(lǐng)域，是覆蓋整個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域的。這里所指的市場(chǎng)，包括廣義的市場(chǎng)和狹義的市場(chǎng)，實(shí)際上也就是指社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)一大市場(chǎng)。這是由工商行政管理的對(duì)象和目標(biāo)所決定的。
(3)工商行政管理的管理過(guò)程的特點(diǎn)，是一個(gè)整體合一的系統(tǒng)管理過(guò)程。主要表現(xiàn)在：從構(gòu)成市場(chǎng)的要素看，市場(chǎng)主體——市場(chǎng)客體——市場(chǎng)行為，是構(gòu)成市場(chǎng)運(yùn)行的基本要素。工商行政管理對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，正是通過(guò)對(duì)這些要素的系統(tǒng)管理進(jìn)行的；從市場(chǎng)的運(yùn)行過(guò)程看，工商行政管理對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行全過(guò)程所進(jìn)行的系統(tǒng)管理，即從市場(chǎng)主體進(jìn)人直至其退出市場(chǎng)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有序管理；從實(shí)現(xiàn)工商行政管理的目標(biāo)看，工商行政管理的所有管理活動(dòng)，始終是圍繞著實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)進(jìn)行的，即確立管理目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)——反饋管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行狀況——重新修正管理目標(biāo)。正是這一目標(biāo)決定了工商行政管理過(guò)程的系統(tǒng)性和完整性。
(4)工商行政管理的方法特點(diǎn)，是采用行政執(zhí)法的方法。因?yàn)楣ど绦姓�管理部門(mén)，既不具有管理經(jīng)濟(jì)杠桿權(quán)力，也與企業(yè)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，這決定了工商行政管理的管理方法，在于將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、規(guī)定加以實(shí)施，特別是實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)。
8．[答案要點(diǎn)]工商行政管理的一般行政措施是：
(1)設(shè)定義務(wù)，即要求市場(chǎng)主體為一定的行為或不為一定的行為。
(2)許可和免除，許可即允許進(jìn)行一定的行為，免除即解除作為的義務(wù)。
(3)賦予和剝奪，這都是指權(quán)利和能力而言。
(4)通知，即使相對(duì)人知悉某一事情。
(5)確認(rèn)，是認(rèn)定并宣告特定的法律事實(shí)或法律關(guān)系是否存在的行政措施。
(6)受理，這是被動(dòng)的行政措施。
(7)限期改正違法行為。
(8)扣押違法財(cái)物。
(9)凍結(jié)違法者的資金賬戶。
(10)銷毀偽劣商品。
9．[答案要點(diǎn)]工商行政管理法規(guī)的調(diào)整對(duì)象包括：
(1)調(diào)整工商行政管理機(jī)關(guān)在實(shí)施管理活動(dòng)的過(guò)程中與商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者之間所發(fā)生的具有法律性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行政關(guān)系，即縱向的經(jīng)濟(jì)行政關(guān)系。這一般表現(xiàn)為：一是直接的行政管理關(guān)系，即國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)代表國(guó)家與其管轄范圍內(nèi)的各種被管理對(duì)象之間發(fā)生的直接的行政管理關(guān)系。二是職能上的行政管理關(guān)系。主要表現(xiàn)為國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)其他部門(mén)的同級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)單位實(shí)施工商行政管理時(shí)所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。
(2)調(diào)整各市場(chǎng)主體之間在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即橫向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
由上可見(jiàn)，工商行政管理法規(guī)所調(diào)整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是工商行政管理機(jī)關(guān)與商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者之間的經(jīng)濟(jì)行政關(guān)系和商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間的橫向協(xié)作關(guān)系的統(tǒng)一體。
10．[答案要點(diǎn)]。市場(chǎng)監(jiān)督管理的內(nèi)容包括：
(1)對(duì)市場(chǎng)交易主體的管理，包括對(duì)賣方當(dāng)事人和買方當(dāng)事人的監(jiān)督管理。
(2)對(duì)市場(chǎng)交易客體即各種商品和勞務(wù)的管理，包括對(duì)交易商品范圍進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)商品商標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(3)對(duì)市場(chǎng)交易行為的監(jiān)督管理，包括計(jì)量行為監(jiān)督管理，價(jià)格行為監(jiān)督管理，廣告行為監(jiān)督管理，交易合同行為監(jiān)督管理以及維護(hù)合理、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等。
(4)對(duì)交易載體的監(jiān)督管理，包括對(duì)交易場(chǎng)所的監(jiān)督管理，對(duì)市場(chǎng)組織的監(jiān)督管理。

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