案例11：2001年5月，a市（地級(jí)市）國(guó)家稅務(wù)局稽查分局到b良種雞繁育場(chǎng)口頭下達(dá)1次稅務(wù)執(zhí)法決定，稱其場(chǎng)主c欠繳所得稅14萬元，已完稅4萬元，尚欠10萬元，限期繳納。b良種雞繁育場(chǎng)有雇工20人，登記類型為企業(yè)。b良種雞繁育場(chǎng)繳納稅款后，依法向省國(guó)家稅務(wù)局提出行政復(fù)議申請(qǐng)。復(fù)議期限屆滿，未收到答復(fù)，遂向人民法院提起行政訴訟。人民法院受理。被告舉證過程中，提供了1份《稅務(wù)稽查報(bào)告》。報(bào)告稱，b良種雞繁育場(chǎng)場(chǎng)主c欠所得稅10萬元，經(jīng)a市國(guó)家稅務(wù)局研究決定，責(zé)令繳納。落款是a市國(guó)家稅務(wù)局，蓋章為a市國(guó)家稅務(wù)局稽查分局。
　　請(qǐng)分析：此案中存在哪些方面的問題。

　　參考答案：
　　 1、行政執(zhí)法主體�；�查分局不具備行政執(zhí)法主體資格。
　　 2、納稅人。應(yīng)為b良種雞繁育場(chǎng)。不能一會(huì)兒b良種雞繁育場(chǎng)，一會(huì)兒場(chǎng)主c。
　　 3、繳納的稅種。企業(yè)所得稅。不能只稱所得稅。
　　 4、文書。被告舉證出具《稅務(wù)稽查報(bào)告》，內(nèi)容為欠稅。《稅務(wù)稽查報(bào)告》不應(yīng)用來清繳欠稅。
　　 5、執(zhí)法依據(jù)�！抖悇�(wù)稽查報(bào)告》沒引用依據(jù)實(shí)體法的內(nèi)容。
　　 6、執(zhí)法形式。稅款征收行為不應(yīng)用口頭形式。
　　 7、當(dāng)事人。有時(shí)為企業(yè)，有的則寫明個(gè)人。
　　 8、《稅務(wù)稽查報(bào)告》沒有告知申請(qǐng)復(fù)議、訴訟的權(quán)利。
　　 9、研究決定。未經(jīng)市國(guó)家稅務(wù)局研究決定，卻稱經(jīng)國(guó)家稅務(wù)局研究決定。
　　 10、落款及蓋章。落款是a市國(guó)家稅務(wù)局，蓋章為市國(guó)家稅務(wù)局稽查分局。
　　
　　案例12：2001年10月9日，a市（縣級(jí)市）國(guó)稅局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，b建筑材料商店從1999年3月辦理稅務(wù)登記，進(jìn)行建筑材料銷售業(yè)務(wù)。在長(zhǎng)達(dá)2年多的時(shí)間里，既未建立賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，也未向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。經(jīng)多方調(diào)查取證，查實(shí)確認(rèn)b建筑材料商店期間未申報(bào)繳納增值稅69112萬元。2001年11月1日，a市國(guó)稅局向b建筑材料商店送達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令其于2001年11月9日按照規(guī)定設(shè)置賬簿，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法報(bào)送備查，前來辦理納稅申報(bào)，繳納稅款，并處罰款3000元，限11月10日前繳納。b建筑材料商店遂以納稅爭(zhēng)議為由，向a市國(guó)稅局的上一級(jí)國(guó)稅局書面申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議。
　　請(qǐng)問：1、b建筑材料商店可否提出復(fù)議申請(qǐng)？為什么？2、b建筑材料商店的復(fù)議請(qǐng)求能否被受理？為什么？3、復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后應(yīng)如何辦理？

　　參考答案：
　　 1、可以。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及《國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(試行)》，納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可依法向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
　　 2、不能。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及《國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(試行)》，稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限繳納或者解繳稅款及滯納金，然后，可以在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的繳款憑證之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。本案中，b建筑材料商店未依法繳納稅款、滯納金，即提出復(fù)議申請(qǐng)，不能被受理。
　　 3、復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后，依法在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。
　　
　　案例13：2001年9月，b市國(guó)稅局綜合業(yè)務(wù)科2名工作人員在發(fā)票檢查過程中，發(fā)現(xiàn)a電器廠已開具的發(fā)票存根聯(lián)缺失，并且有未按規(guī)定開具發(fā)票的行為，即售出價(jià)值10000元的貨物，卻開具貨值11000元的發(fā)票，以便購(gòu)貨方采購(gòu)人員報(bào)銷時(shí)牟利。a電器廠進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)按11000元申報(bào)并繳稅。2名工作人員隨即向科長(zhǎng)匯報(bào)，經(jīng)科長(zhǎng)同意，制作《稅務(wù)行政處罰決定書》，并加蓋綜合業(yè)務(wù)科印章，對(duì)a電器廠違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十七條，處以1800元罰款，限10日內(nèi)到指定銀行繳清。《稅務(wù)行政處罰決定書》附《稅務(wù)文書送達(dá)回證》送達(dá)a電器廠，a電器廠法定代表人簽收，并在規(guī)定期限內(nèi)交納了罰款。請(qǐng)對(duì)本案涉及的稅務(wù)行政處罰問題作簡(jiǎn)要分析。

　　 參考答案:綜合業(yè)務(wù)科的稅收?qǐng)?zhí)法行為不合法。
　　 1。主體資格不合法。 b市國(guó)稅局綜合業(yè)務(wù)科是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不具備獨(dú)立執(zhí)法權(quán)。應(yīng)以b市國(guó)稅局的名義行使執(zhí)法權(quán)。
　　 2。程序不合法。a調(diào)查人員應(yīng)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)，充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，并作記錄，制作《稅務(wù)檢查報(bào)告》或《違法事實(shí)確認(rèn)書》，提出意見。b經(jīng)審理人員審查確認(rèn)后，制作《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，告知當(dāng)事人作出稅務(wù)行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。c在當(dāng)事人充分行使權(quán)利的基礎(chǔ)上，經(jīng)b市國(guó)稅局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，制作《稅務(wù)行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督入庫(kù)。
　　 3、證據(jù)不確鑿。案例中看不出合法取得翔實(shí)、可*的證據(jù)的敘述。
　　 4、法定依據(jù)不正確。處罰實(shí)體應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》，而非《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》。

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