民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查，《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》本著尊重民意的出發(fā)點(diǎn)來(lái)考核評(píng)價(jià)干部，真正做到“選誰(shuí)不選誰(shuí)，民意作依據(jù)�！苯衲辏吃�，四川省南充市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行屆中補(bǔ)充人選考察，時(shí)任儀隴縣委書記的任曉春在第一輪干部民主推薦大會(huì)上就以１５４票（共２２９張有效票）的推薦票遙遙領(lǐng)先，在民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查中他也同樣獲得了較高評(píng)價(jià)。順利當(dāng)選為市委常委。儀隴縣是南充有名的貧困縣，任曉春上任后提前完成了縣城整體搬遷和２６萬(wàn)群眾飲水解困任務(wù)，引進(jìn)了多家龍頭企業(yè)，出色的工作能力為其贏得了好的口碑。

    選誰(shuí)要尊重群眾的意見(jiàn)，不選誰(shuí)群眾也一樣有發(fā)言權(quán)。去年年終的考核評(píng)價(jià)中，盡管某縣級(jí)市的實(shí)績(jī)分析結(jié)果較好，但民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查的結(jié)果都比較差，四川省委組織部果斷決定，提請(qǐng)按程序免去該市書記和市長(zhǎng)的職務(wù)。

    四川省委組織部負(fù)責(zé)同志說(shuō)：“干部選拔任用這個(gè)社會(huì)關(guān)注度極高的問(wèn)題，不僅僅是組織部門的干部工作和業(yè)務(wù)，更是體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政形象的大事。因此，增加群眾的認(rèn)可度，擴(kuò)大群眾在干部選任過(guò)程中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)是尤為重要的”。

    樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀

    以“科學(xué)的發(fā)展觀”為指導(dǎo)對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，在很多人頭腦里，這句話多少有點(diǎn)兒“玄”而對(duì)四川省綿陽(yáng)市副市長(zhǎng)邱明君來(lái)說(shuō)，他的理解則格外深刻。在去年５月綿陽(yáng)市按照中組部要求開(kāi)始的換屆考察試點(diǎn)工作中，作為擬提拔人選考察對(duì)象的邱明君時(shí)任三臺(tái)縣委書記。這是個(gè)丘陵農(nóng)業(yè)人口大縣，邱明君到任時(shí)縣財(cái)政負(fù)債１１個(gè)億。２００４年以來(lái)，該縣財(cái)政收入不升反降，ＧＤＰ略有增長(zhǎng)。如果僅僅按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度評(píng)價(jià)，邱明君的政績(jī)肯定是靠后排了。但考察組經(jīng)過(guò)實(shí)績(jī)分析得知，三臺(tái)縣的財(cái)政收入下降是由于國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革的政策性因素所致，而在可持續(xù)發(fā)展類別測(cè)評(píng)中，“飲用水源水質(zhì)完全達(dá)標(biāo)，資源利用方式有所提升，工業(yè)單位增加值能耗下降，耕地減少得到有效控制”，按照試行辦法規(guī)定的指標(biāo)要點(diǎn)，對(duì)三臺(tái)縣目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)應(yīng)該超過(guò)前五年。綿陽(yáng)市委常委、組織部長(zhǎng)董維全說(shuō)：“以前經(jīng)常講‘憑實(shí)績(jī)用干部’，我認(rèn)為現(xiàn)在《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》所要樹(shù)立的用人導(dǎo)向則是‘從實(shí)績(jī)看德才，憑德才用干部’，不唯ＧＤＰ論英雄，除了‘顯性政績(jī)’更要看‘隱性政績(jī)’。”

    沈陽(yáng)市不僅運(yùn)用《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》組織開(kāi)展換屆考察，還積極運(yùn)用對(duì)市委領(lǐng)導(dǎo)班子的民意調(diào)查結(jié)果，對(duì)群眾評(píng)分較低的三個(gè)方面進(jìn)行了公開(kāi)整改。該市在《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》規(guī)定的評(píng)價(jià)內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合沈陽(yáng)實(shí)際和市委常委分工增設(shè)了棚戶區(qū)改造、地鐵建設(shè)、冬季城市除雪、居民住房條件改善等同群眾生活聯(lián)系緊密的內(nèi)容。大東區(qū)萬(wàn)家街道永豐社區(qū)黨委書記、社區(qū)主任李軍是參加民意調(diào)查的１５０名代表之一。“沒(méi)看到問(wèn)卷的時(shí)候我想，市委領(lǐng)導(dǎo)班子的工作咱老百姓也不大了解，這可怎么填啊。拿到調(diào)查表我一數(shù)，上面３０項(xiàng)內(nèi)容里有１６項(xiàng)都是和老百姓生活直接相關(guān)的，我心想市委領(lǐng)導(dǎo)出了這么個(gè)問(wèn)卷說(shuō)明挺拿我們基層老百姓當(dāng)回事呢，就認(rèn)認(rèn)真真一項(xiàng)項(xiàng)填了�！弊尷钴姼鼪](méi)想到的是，時(shí)隔不久，市委領(lǐng)導(dǎo)又把他們這些參加民意調(diào)查的代表召集起來(lái)，由市委書記陳政高親自向他們通報(bào)問(wèn)卷上群眾滿意率最低的教育、衛(wèi)生、市民素質(zhì)三項(xiàng)工作的整改進(jìn)展：加大教育投入８億元，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入，開(kāi)展“知榮明恥，文明出行”專項(xiàng)教育整治活動(dòng)……“我一瞅，整改的這三項(xiàng)內(nèi)容正好是我填了不滿意的那三項(xiàng)。市委給我們一人發(fā)了一份整改情況的具體計(jì)劃，明確寫著具體的整改步驟。很快電視、報(bào)紙上也都在說(shuō)這三件事了，我頭一次感覺(jué)自己的意見(jiàn)這么受重視！”

    遼寧省委常委、沈陽(yáng)市委書記陳政高告訴記者：“民意調(diào)查用在干部考核評(píng)價(jià)上是個(gè)新做法，目的就是要看看老百姓對(duì)我們的干部究竟是怎么看的，對(duì)我們的干部隊(duì)伍建設(shè)究竟?jié)M不滿意。我們通過(guò)對(duì)民意調(diào)查中群眾不滿意的內(nèi)容進(jìn)行整改，延伸了考評(píng)的內(nèi)容，查找了群眾還不滿意的問(wèn)題，把勁往老百姓想要使的地方使，保證地方黨委的工作更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。”

    歷經(jīng)兩年多的試點(diǎn)實(shí)踐表明，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，對(duì)于指導(dǎo)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，具有重要的作用。我們相信，隨著這一辦法的廣泛運(yùn)用并在實(shí)踐中不斷完善，必將進(jìn)一步推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，為全面建設(shè)小康社會(huì)、不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（姜潔）

   干部考核引入民意考察 需加強(qiáng)用人失察追究

    6月15日，《南方周末》時(shí)政版曾以《全新干部考核體系即將公開(kāi)》為題，報(bào)道我國(guó)即將啟動(dòng)全新的選官模式，改變唯GDP論英雄的評(píng)價(jià)方式，民意調(diào)查等方式也首次進(jìn)入干部考察程序。