【社會(huì)問(wèn)題的背景】

（1）近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，黨員流動(dòng)步伐日益加快，呈現(xiàn)零星分布、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，形成了黨建工作的“盲區(qū)”。如大學(xué)生畢業(yè)后，由于一時(shí)未落實(shí)工作，組織關(guān)系或選擇留在學(xué)校，或在人事局托管，或保存在街道社區(qū)，甚至有人將組織關(guān)系揣在自己“口袋”里，形成了“口袋黨員”；一些小型民營(yíng)企業(yè)，因?yàn)闆](méi)有建立黨組織，造成少許黨員成了“孤雁”。為填補(bǔ)黨建“空白”，針對(duì)網(wǎng)民黨員分散不集中、組織關(guān)系不明確的實(shí)際，便有了“網(wǎng)絡(luò)黨支部”的由來(lái)。

（2）2010年2月起，東莞市委組織部、市企業(yè)工委就著手網(wǎng)絡(luò)黨支部的組建工作，先后在全市32個(gè)鎮(zhèn)（街）就網(wǎng)絡(luò)黨支部組建的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行深入廣泛的調(diào)研，并征求各鎮(zhèn)（街）和宣傳部、信息辦等部門(mén)意見(jiàn)，制定了《東莞市組建“兩新”組織網(wǎng)絡(luò)黨支部試行辦法（征求意見(jiàn)稿）》指導(dǎo)基層開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)黨支部組組建工作。截至今年上半年，全市已成立了21個(gè)網(wǎng)絡(luò)黨支部，其中企業(yè)黨支部20個(gè)，社會(huì)組織黨支部1個(gè)，囊括9個(gè)鎮(zhèn)（街）和3家市直管企業(yè)和社會(huì)組織。

（3）2009年以來(lái)，山東省臨朐縣創(chuàng)新黨建工作手段，開(kāi)辟黨組織活動(dòng)空間，建立275個(gè)網(wǎng)上黨支部，為4.6萬(wàn)名黨員建起“網(wǎng)上家園”。

【核心觀點(diǎn)】

（1）網(wǎng)絡(luò)的政治功能日益顯現(xiàn)，給基層黨建工作帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。建立網(wǎng)上黨支部，開(kāi)辟“網(wǎng)上票決”、“網(wǎng)上直選”平臺(tái)，可以暢通黨員群眾訴求渠道，讓人們表達(dá)真實(shí)意愿，進(jìn)一步推進(jìn)民主進(jìn)程。

（2）信息化社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)成為人們思想的集散地、意識(shí)形態(tài)的較量場(chǎng)和社會(huì)動(dòng)員的“沃土”。面對(duì)這個(gè)新陣地，先進(jìn)思想不去占領(lǐng)，非先進(jìn)思想必然去侵占；我們黨不主動(dòng)占領(lǐng)，其他組織必然去搶占。這就要求我們必須重視網(wǎng)絡(luò)陣地，及時(shí)把“黨支部建到網(wǎng)上”，讓黨的聲音在互聯(lián)網(wǎng)上響亮起來(lái)，利用互聯(lián)網(wǎng)鞏固黨的執(zhí)政地位。

（3）從操作層面來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)黨支部是符合目前“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”這一時(shí)代背景的，但是需要實(shí)行“實(shí)名”注冊(cè)登記制度，即黨員在網(wǎng)絡(luò)黨支部網(wǎng)上組織生活會(huì)、在線表決等活動(dòng)上必須用實(shí)名。同時(shí)可以考慮試行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，使得網(wǎng)絡(luò)黨支部能對(duì)黨員的網(wǎng)上學(xué)習(xí)時(shí)間、參加活動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并且建立黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，作為黨員量化考核依據(jù)。

（3）“網(wǎng)絡(luò)黨支部”應(yīng)該依托網(wǎng)站開(kāi)展“網(wǎng)上黨校”、“菜單式黨課”、“網(wǎng)上民主生活會(huì)”、“視頻談話”、“網(wǎng)上思想?yún)R報(bào)”、“黨員論壇”等活動(dòng)，以及在黨務(wù)公開(kāi)、民意收集、組織選舉、任職公示、民主監(jiān)督等方面充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，突出網(wǎng)絡(luò)黨支部的信息化特色。

（4）除了組織生活之外，更重要的是可以藉此建立互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái)。開(kāi)發(fā)或者建立黨員論壇（BBS） 、黨支部QQ群、黨員MSN、黨員博客等具有較強(qiáng)交互性、時(shí)效強(qiáng)的交流平臺(tái)，在黨員學(xué)習(xí)討論、思想交流等各方面發(fā)揮了積極作用。

（5）建立移動(dòng)通訊交流平臺(tái)。通過(guò)“短信群發(fā)系統(tǒng)平臺(tái)”設(shè)置“手機(jī)黨報(bào)”、“黨訊通”等，定期向黨員編發(fā)“紅色”短信和相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)高效的網(wǎng)上互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外齊動(dòng)。

（6）從技術(shù)角度出發(fā)，還應(yīng)該建設(shè)好“網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)員”隊(duì)伍，負(fù)責(zé)定時(shí)與網(wǎng)絡(luò)管理員聯(lián)系，指導(dǎo)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)黨支部書(shū)記開(kāi)展網(wǎng)上黨建活動(dòng)，協(xié)調(diào)溝通有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)幫助網(wǎng)絡(luò)黨支部解決網(wǎng)上遇到技術(shù)問(wèn)題。