一、申論的實(shí)質(zhì)：考察考生解決政府實(shí)際工作的一種能力

有一次，在人事部公務(wù)員管理司組織的一次專家研討會(huì)上，大家希望能改進(jìn)原有以“知識(shí)考試”為主的公務(wù)員考錄做法，更多地突出“能力考試”。在這一點(diǎn)上，大家都是有共識(shí)的。但究竟采用什么方法，大家莫衷一是，作為當(dāng)時(shí)的與會(huì)者之一。而面對(duì)復(fù)雜的案例背景和相關(guān)資料，討論者雖然積極參與但又缺乏討論的聚焦點(diǎn)和思路，你說你的，我說我的。眼看討論的結(jié)果要不了了之。有位專家馬上叫停，在黑板上寫下了“事實(shí)——問題——方案——選擇——行動(dòng)”幾個(gè)字，讓大家按照這五個(gè)步驟進(jìn)行討論，一個(gè)階段的討論達(dá)成一致以后，再進(jìn)入到下一個(gè)階段。顯而易見，這種方法建立了一種解決問題的思路和方法。

說到這里，其實(shí)各位考生或許已經(jīng)明白了，申論正是這樣一種考試，是希望通過申論考試，考查出各位解決政府實(shí)際工作的一種能力，至少?gòu)脑O(shè)計(jì)者的初衷看，是想達(dá)到這一目的。當(dāng)然，名稱的起源，主要考慮到這是一種新的題型，既要體現(xiàn)“創(chuàng)新”，又要區(qū)別于古代或現(xiàn)代的各種已有的考試形式，因此有了“申而論之”，簡(jiǎn)稱“申論”的名稱。

二、申論作答方法和途徑：歸納問題——找出原因——梳理思路——分析和闡述

能不能設(shè)計(jì)一種考試，更多地考查出學(xué)生在解決實(shí)際問題時(shí)體現(xiàn)的思路和方法，不是看他(她)做得對(duì)還是錯(cuò)(因?yàn)樵谌宋暮蜕鐣?huì)科學(xué)領(lǐng)域經(jīng)常很難說出唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案)，而是更多地看他(她)怎么做的，是通過什么樣的方法來解決實(shí)際問題的�；�于這種想法，把這種案例研討方法在這次會(huì)上做了簡(jiǎn)單的介紹，看是否能從這里找到創(chuàng)新的思路。顯然，這種方法引起了與會(huì)專家和領(lǐng)導(dǎo)的興趣和共鳴。其實(shí)我們?cè)谡�府部門解決實(shí)際問題時(shí)，不正是這種思路嗎？我們可以設(shè)想這樣的情景：當(dāng)一個(gè)新走上工作崗位的大學(xué)生進(jìn)入到政府部門，領(lǐng)導(dǎo)交給你一件事情，讓你對(duì)目前金融危機(jī)對(duì)本行業(yè)的影響寫一個(gè)報(bào)告或者建議，你該如何做呢？首先肯定是調(diào)研。但是當(dāng)你通過實(shí)際調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)搜索、文獻(xiàn)查詢等方式收集到一些資料后，你回發(fā)現(xiàn)這些材料盡管主題集中于金融危機(jī)和你自己所在的行業(yè)，但是這些材料之間缺乏一定的邏輯關(guān)聯(lián)，觀點(diǎn)各異，表述不一。下一步你該如何辦呢？當(dāng)然是整理。從這些紛繁無序的材料中歸納出問題、尋找出原因、梳理出思路。最后，當(dāng)然還要有一個(gè)有說服力的分析和闡述。

三、備考申論的核心：關(guān)注政府關(guān)心的問題——訓(xùn)練解決問題的邏輯能力——掌握政府機(jī)關(guān)行文的方式

說到如何準(zhǔn)備申論考試，其實(shí)很簡(jiǎn)單，無非是做好三個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備，這也是這些年始終和考生強(qiáng)調(diào)的：一是要對(duì)公共領(lǐng)域的知識(shí)有興趣，也就是說要關(guān)注政府關(guān)心的問題，這一點(diǎn)準(zhǔn)備起來也不復(fù)雜，現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)給我們提供豐富的素材；二是要提高和訓(xùn)練解決問題的邏輯思維能力，尤其是能把“復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化”的思維方式，如何提煉信息、歸納問題、提供思路、原因分析、分析論述等，這也是政府解決實(shí)際問題的主要思路，這一點(diǎn)需要一定時(shí)間和強(qiáng)度的訓(xùn)練，平時(shí)要多做練習(xí)，非臨陣磨槍、一朝一夕之功；三是要掌握政府機(jī)關(guān)行文的方式，要層次分明、條理清晰、行文樸實(shí)，建議考生多看看有關(guān)的政府文件格公文寫作方面的教材。

當(dāng)然，任何一種考試都不可能十全十美，申論也不例外。盡管申論在考查考生能力方面具有十分獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)，有很高的效度，但在試卷的標(biāo)準(zhǔn)化程度、評(píng)分尺度和評(píng)閱者主觀誤差方面仍需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。但個(gè)人認(rèn)為，只要考生領(lǐng)悟到申論考試的內(nèi)在要求，平時(shí)在這方面保持濃厚的興趣，加強(qiáng)平時(shí)的積累和訓(xùn)練，功夫不負(fù)有心人，大家一定會(huì)在申論考試中取得成功。