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富士康員工墜樓、南海本田罷工等勞工事件，均以企業(yè)承諾大幅提薪暫告平息。從目前態(tài)勢看，一波“漲薪潮”很可能會在中國制造業(yè)涌動。針對近期沿海多個省份先后提高最低工資標準，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅6月12日指出，廉價勞動力“并非現(xiàn)階段中國吸引外資的首要因素，提高勞動工資符合中國整體經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)趨勢，應(yīng)讓更多產(chǎn)業(yè)工人與社會享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果”。

與此同時，“十二五”規(guī)劃中負責收入分配改革的政策制定小組正在征集意見，下半年將制定一份完整的收入分配改革“十二五”規(guī)劃。若一切進展順利，2011年3月全國兩會期間，該規(guī)劃將交由兩會代表表決。屆時，一直被認為缺少統(tǒng)一進程規(guī)劃的中國收入分配改革，將明確方向和時間進程。

提問角度

你認為公平收入分配應(yīng)從哪幾方面入手?

回答要點

公平收入分配是社會主義制度的必然要求，是創(chuàng)建和諧社會的重要條件。公平收入分配，我認為可以從以下幾個方面入手：

1. 減稅加薪

中國在事實上已經(jīng)成為稅負偏重的國家。以下數(shù)據(jù)體現(xiàn)出我國企業(yè)的稅負較重。1994年分稅制改革實施，基于當時的低征管水平，中國在名義稅率設(shè)置上“寬打窄用”，普遍偏高。隨著征管率不斷提高，企業(yè)和居民稅收負擔也隨之加重。自1998年至2008年，政府全口徑收入占國民收入的比重已從20%左右上升到32.2%，超過美國、韓國、瑞士等國家，接近OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)國家36.6%的平均值。世界銀行調(diào)查顯示，人均GDP在750美元左右的偏低收入國家中，稅收負擔率應(yīng)在20%左右;人均GDP在2000美元以上的國家，稅收負擔率應(yīng)在23%左右;人均GDP在1萬美元以上的國家中，稅收負擔率應(yīng)在30%左右。如今，中國人均GDP2008年才超過3000美元，政府收入?yún)s已達發(fā)達國家的水平。降低企業(yè)稅負，能夠提高普通勞動者的收入水平。

2. 打破壟斷

收入分配機制是社會公平的重要體現(xiàn)。當前，壟斷行業(yè)高收入已成為社會關(guān)注的熱點問題，8%的壟斷企業(yè)職工，常年拿著55%至60%的全國工資總額。因此，壟斷行業(yè)的高收入不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會問題。解決壟斷行業(yè)高收入問題，縮小收入分配中的行業(yè)差距，是我國收入分配制度改革的一項重要而艱巨的任務(wù)。要解決壟斷行業(yè)高收入問題，必須加強政府對壟斷行業(yè)的監(jiān)管和社會監(jiān)督勢在必行。一要建立有效的外部約束機制，強化對國有資產(chǎn)的核算和監(jiān)督管理;二要確立合理的價格和收入標準，使收入水平與社會平均利潤率保持在一個合理的范圍;三要加強行業(yè)自律，使勞動收入工資化，工資收入貨幣化;四要加強社會監(jiān)督，促進各種收入透明化;五要加強法制懲治****，防止國有資產(chǎn)流失。

3.同工同酬

國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度的“二元制”，將人員分為編制內(nèi)人員和編制外人員。二者可以同工，卻可以不同酬。編內(nèi)人員捧“鐵飯碗”可到退休，工資待遇高，升遷快，機會多。而編外人員(又叫合同聘用制人員)則截然不同，他們干同樣的工作，卻捧“泥飯碗”，工資待遇低，升遷慢，機會少。人事制度的這種“二元制”的存在一是對編外人員不公，不利于吸引和留住外來人員或人才;二是用人方過度依賴編外人員以降低人力成本，會影響整體績效;三是對編制內(nèi)外人員的管理標準難統(tǒng)一，加大了人事管理的難度和成本。實現(xiàn)社會公平，必須實施同工同酬。同工同酬原則，當是改革事業(yè)單位人事制度的重要理念和依據(jù)。將同工同酬落到實處的關(guān)鍵在于，要廢除事業(yè)單位編外人員“同工不同酬”的不平等制度，建立與國際接軌的、更公平合理的現(xiàn)代人事制度。