【熱點鏈接】

　　2014年10月8日，中國社會科學(xué)院社會學(xué)所和社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布《社會心態(tài)藍皮書：中國社會心態(tài)研究報告(2014)》。報告指出，商業(yè)行業(yè)、公共事業(yè)單位、社會信任、社會團體、對政府部門等五大類機構(gòu)信任水平全面上升。

　　政府信任與社會信任高度相關(guān)。報告調(diào)查顯示，在整個制度信任體系中，政府信任對社會信任的貢獻最大。黨的十八大以來，改進政府工作作風(fēng)的舉措提升了政府社會信任。其中高度相關(guān)的中央政府、檢察院、公安部門分別提升1.5分、3.8分和2.5分。因政府信任與社會總體信任高度相關(guān)，政府作風(fēng)的轉(zhuǎn)變提高了社會信任總體水平。

　　政府中公務(wù)員人際信任水平改善也為社會信任總體水平提高起到積極作用。近年來，政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變改善了公務(wù)員形象。調(diào)查中，被訪者對公務(wù)員的代表角色法官、警察、政府官員的人際信任得分分別為65.9分、65.6分和61.2分，均高于社會信任總體得分水平，起到加分作用。

　　【政策理論】

　　國家“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，弘揚科學(xué)精神，加強人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。

　　十八大報告明確指出，全面提高公民道德素質(zhì)，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

　　【重要意義】

　　社會心態(tài)的普遍狀況在一些程度上反映出社會發(fā)展的總體水平，社會心態(tài)的偏差也折射出發(fā)展理念上存在的誤區(qū)，反映出社會公共管理中存在的不足�！笆�二五”期間社會心態(tài)建設(shè)目標(biāo)的確立，不僅為修正偏差找到了參照標(biāo)準(zhǔn)和方法手段，還意味著在利益分配、公共管理、司法行政等多個領(lǐng)域，作出更有利于保障社會公平的重大調(diào)整。

　　重視社會心態(tài)是科學(xué)發(fā)展觀以人為本原則的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)發(fā)展為民的現(xiàn)實途徑，通過實現(xiàn)社會心態(tài)的構(gòu)建與舒解社會個體生存壓力目標(biāo)的一體化，保證社會個體更有安全感、更有幸福感，對社會更有認同感。

　　重視社會心態(tài)也是民生保障的重要體現(xiàn)——將保障的領(lǐng)域從物質(zhì)和文化的層面，延伸到了精神的層面，進一步深化了對民生內(nèi)涵的認識。

　　【問題闡釋】

　　1.生活壓力加大與社會支持不足。

　　在競爭日趨激烈、生活節(jié)奏不斷加快的背景下，生活壓力加大是一個不爭的事實。而另一方面，我國社會轉(zhuǎn)型過程中單位社會已趨終結(jié)，而填補單位社會社會支持功能的公民社會卻未見雛形。社會學(xué)認為社會支持是一個可以運用一定的物質(zhì)和精神手段對社會弱勢群體進行無償幫助的社會網(wǎng)絡(luò)。在惡性壓力下如果得不到社會支持，個體會產(chǎn)生無助感、絕望感，產(chǎn)生心理問題或出現(xiàn)極端消極行為。

　　2.經(jīng)濟增長與幸福感提升不同步。

　　對于社會來說不可能做到使人民絕對的幸福，因為幸福是非常主觀的個體感受，受很多因素的影響。但是，幸福也包含了客觀的成分，社會約定俗成地對于人的生活狀態(tài)是否幸福有大致的評價，政府就是要為社會的大眾提供滿足幸福的基礎(chǔ)方面，換言之，就是消除那些可能使人民不幸福的社會因素，比如貧困、失業(yè)、不安全、災(zāi)難、不公平、社會秩序混亂等。

　　3.底層認同可能導(dǎo)致群體極化。

　　改革開放以來，社會結(jié)構(gòu)變動相對劇烈，社會階層的差距也逐漸拉大。然而，多年來，中國居民的階層認同特點變化很小，居民的階層認同偏低，多數(shù)人自我認同為中等和中下等。我們要警惕底層認同產(chǎn)生群體極化現(xiàn)象。共同的底層認同會逐漸形成一種底層群體的群體心態(tài)。美國心理學(xué)家桑斯坦認為，“當(dāng)人們身處由持相同觀點的人組成的群體當(dāng)中的時候，他們尤其可能會走極端”。也就是說，在群體中更容易強化原來的態(tài)度傾向，造成明顯的一邊倒，加強原來的態(tài)度強度，可能出現(xiàn)風(fēng)險性更大的決定。我們看到一些所謂“無利益沖突”的群體性事件就是由具有共同態(tài)度的人聚集逐漸使得決定和行為極端化，逐漸失控的。

　　4.群體性怨恨可能成為社會情緒。

　　近年來民眾的不滿情緒，主要存在幾個指向?qū)ο�，一是對于貪污腐敗、不作為的官員，一是“為富不仁”的商人，還有一個是針對一些不公平的社會現(xiàn)象，以及造成這些不公平的公共權(quán)力機關(guān)。群體性怨恨與社會存在的不公平、個人發(fā)展困難、個人生活狀況得不到改善等因素密切有關(guān)。

　　【解決方案】

　　1.減輕民眾生活壓力的同時，也要重視建立社會支持網(wǎng)絡(luò)。

　　民眾的生活壓力來自生活的各個方面，有的問題需要通過政府有效的服務(wù)體系來解決，而還有許多問題是政府無力解決的，這就需要政府支持建立完善的社會支持網(wǎng)絡(luò)，通過民間和社會的力量來幫助那些生活壓力較大的民眾。拓展家庭關(guān)系之外的社會支持力量，通過民政和其他社會服務(wù)部門完善社會應(yīng)急救助體系，形成常態(tài)的應(yīng)對物價上漲、災(zāi)害、失業(yè)、重大疾病、傷亡等困難、困境的援助體系，減少民眾身心的壓力。

　　2.防范社會風(fēng)險，提升群眾安全感。

　　一方面要完善食品、交通、醫(yī)療等方面的監(jiān)管體系，另一方面，要提高人民群眾的風(fēng)險意識，提高人們防范風(fēng)險的能力。要特別關(guān)注不同社會經(jīng)濟地位人們所面對風(fēng)險的差異，防止地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富分化加劇、社會階層差距加大情況下的“風(fēng)險分配”不公平。

　　3.完善誠信體系，重建社會信任。

　　通過建立公民、企業(yè)和其他組織的誠信系統(tǒng)，通過有效的獎懲措施，強化公民和組織的誠信行為，逐漸建立人際信任和組織信任。提高公共權(quán)力運行的透明度，約束和規(guī)范公共權(quán)力執(zhí)行，嚴格問責(zé)失信的公共權(quán)力執(zhí)行者和組織，提高公共權(quán)力機關(guān)的公信力。嚴厲打擊個人和組織的欺詐行為，逐步重建社會信任。

　　4.理順解決社會矛盾和沖突的機制。

　　首先從制度層面建立解決社會矛盾和沖突的規(guī)則，落實責(zé)任部門徹底解決累積的問題。建立了解和研究社會心態(tài)的系統(tǒng)，時刻關(guān)注社會心態(tài)的變化，及時發(fā)現(xiàn)存在的社會問題和矛盾。完善我國的法制體系，提高法律途徑的效用，降低人們使用法律策略的成本，培養(yǎng)全社會利用憲法、法律框架解決問題的信心和習(xí)慣，使得行政、司法、信訪可以高效互補和銜接，有效化解矛盾和沖突。