（2009年9月修訂）

第一章 總      則

第一條 按照中共中央關(guān)于以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，為深入貫徹落實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、實施人才強國戰(zhàn)略、深化干部人事制度改革和建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的部署，規(guī)范公開選拔和競爭上崗考試的科目、測評要素、內(nèi)容、方式方法及實施程序，推進黨政領(lǐng)導干部公開選拔和競爭上崗考試科學化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《公開選拔黨政領(lǐng)導干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，總結(jié)近年來公開選拔和競爭上崗工作的經(jīng)驗，結(jié)合黨政領(lǐng)導干部隊伍實際，針對黨政領(lǐng)導干部的基本素質(zhì)特別是能力素質(zhì)要求和職位特點，制定本考試大綱。

第二條 本考試大綱是全國黨政領(lǐng)導干部公開選拔和競爭上崗考試的基本依據(jù)。

考試是黨政領(lǐng)導干部公開選拔和競爭上崗的環(huán)節(jié)之一，一般包括公共科目筆試、專業(yè)科目筆試和面試。

第三條 黨政領(lǐng)導干部公開選拔和競爭上崗考試堅持干什么、考什么的原則，圍繞選拔職位的工作職責和工作實際命制試題，突出檢測分析和解決領(lǐng)導工作中實際問題的能力，引導廣大干部平時加強學習，積累實踐經(jīng)驗，提高領(lǐng)導能力。

第四條 本考試大綱主要適用于地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委工作部門或者工作機構(gòu)的領(lǐng)導干部或者其人選的公開選拔考試，中央、國家機關(guān)內(nèi)設(shè)的廳局級、處級機構(gòu)領(lǐng)導干部，縣級以上地方各級黨委，人大常委會、政府、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院機關(guān)或者工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導干部的競爭上崗考試，以及其他適于公開選拔和競爭上崗的領(lǐng)導干部或者其人選的考試。

縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導干部的公開選拔和競爭上崗考試，參照本考試大綱執(zhí)行。

國有企業(yè)領(lǐng)導人員的公開招聘和競爭上崗考試，可參照本考試大綱執(zhí)行。

第五條 黨政領(lǐng)導干部公開選拔和競爭上崗考試工作在黨委（黨組）領(lǐng)導下進行，由組織人事部門組織實施。

第二章 公共科目筆試

第六條 公共科目筆試范圍包括政治、經(jīng)濟、法律、管理、科學技術(shù)及歷史、國情國力、公文寫作與處理，主要測試應(yīng)試者勝任黨政領(lǐng)導工作必須具備的基本素質(zhì)，特別是運用有關(guān)基本理論、基本知識和基本方法分析解決領(lǐng)導工作中實際，問題的能力。

第七條 公共科目筆試方式與試卷結(jié)構(gòu)如下：

（一）測試方式為閉卷。

（二）試卷滿分為100分或150分。

（三）測試時限為150分鐘或180分鐘。

（四）試題難度根據(jù)選拔職位對知識和能力素質(zhì)的要求確定。

試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20%，中等難度試題約占60%，較容易試題約占20%。

（五）試題內(nèi)容比例根據(jù)選拔職位對知識和能力素質(zhì)的要求確定。

（六）試題類型分為客觀性試題和主觀性試題�？陀^性試題包括判斷題、選擇題（單項選擇題、多項選擇題）等；主觀性試題包括辨析題、論述題、案例分析題、寫作題、申論題等。

黨政領(lǐng)導干部公開選拔和競爭上崗考試一般以主觀性試題為主，選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應(yīng)越大。

第八條 公共科目筆試測評要素主要有：

（一）理論素養(yǎng)。對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，以及領(lǐng)導工作中需要的其他基本理論的掌握程度和靈活運用的能力。

（二）公共知識素養(yǎng)。對履行領(lǐng)導工作職責應(yīng)具備的公共科目基本知識的掌握程度和具體應(yīng)用的能力。

（三）政策法規(guī)水平。對黨和國家的方針政策、有關(guān)法律法規(guī)的理解掌握程度和結(jié)合實際貫徹執(zhí)行的能力。

（四）分析解決問題能力。對領(lǐng)導工作中的實際問題進行全面系統(tǒng)分析，抓住問題實質(zhì)，有針對性地提出切實可行的解決辦法的能力。

（五）文字表達能力。以規(guī)范、準確、簡練、清晰、嚴密的文字表達思想觀點的能力。

測評要素比例根據(jù)選拔職位對知識和能力素質(zhì)的要求確定。

第三章 專業(yè)科目筆試

第九條 專業(yè)科目筆試范圍包括選拔職位需要的專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)管理知識和專業(yè)政策法規(guī)知識，主要測試應(yīng)試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質(zhì)，特別是運用專業(yè)知識分析解決領(lǐng)導工作中實際問題的能力。

第十條 專業(yè)科目筆試方式與試卷結(jié)構(gòu)如下：

（一）測試方式為閉卷。

（二）試卷滿分為100分或150分。

（三）測試時限為150分鐘或180分鐘。

（四）試題難度根據(jù)選拔職位對專業(yè)知識和能力素質(zhì)的要求確定。

試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20%，中等難度試題約占60%，較容易試題約占20%。

（五）試題類型分為客觀性試題和主觀性試題�？陀^性試題包括判斷題、選擇題（單項選擇題、多項選擇題）等；主觀性試題包括辨析題、論述題、案例分析題等。

黨政領(lǐng)導干部公開選拔和競爭上崗考試一般以主觀性試題為主，選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應(yīng)越大。

第十一條 專業(yè)科目筆試測評要素主要有：

（一）專業(yè)知識素養(yǎng)。對選拔職位所需要的專業(yè)基礎(chǔ)知識的掌握程度和靈活運用的能力。

（二）專業(yè)政策法規(guī)水平。對黨和國家有關(guān)專業(yè)政策和法律法規(guī)的理解掌握程度和結(jié)合實際貫徹執(zhí)行的能力。

（三）專業(yè)管理能力。根據(jù)選拔職位要求，運用專業(yè)管理知識解決領(lǐng)導工作中實際問題的能力。

（四）選拔職位需要的其他相關(guān)能力。該項具體測評要素根據(jù)不同職位的要求，經(jīng)職位分析確定。

測評要素比例根據(jù)選拔職位對專業(yè)知識和能力素質(zhì)的要求確定。

第四章 面 試

第十二條 面試在公共科目和專業(yè)科目筆試基礎(chǔ)上進一步測評應(yīng)試者在領(lǐng)導能力和勝任特征等方面與選拔職位的匹配程度。

第十三條 面試測評要素主要有：

（一）綜合分析能力。通過分析與綜合、歸納與概括、判斷與推理，抓住問題要害，揭示事物內(nèi)在聯(lián)系、本質(zhì)特征和變化規(guī)律的能力。

（二）語言表達能力。清晰、準確、簡潔、流暢地表達自己的思想和觀點，并使之易于被人接受的能力。

（三）組織協(xié)調(diào)能力。圍繞工作任務(wù)，對人財物等資源進行合理配置，協(xié)調(diào)責權(quán)利各方面關(guān)系，保證工作順利完成的能力。

（四）人際溝通能力。傾聽和理解不同觀點，通過信息、思想、觀點、情感的交流，建立良好協(xié)作關(guān)系的能力。

（五）決策能力。面對問題和機遇，及時準確地進行分析和判斷，并作出科學決斷的能力。

（六）創(chuàng)新能力。發(fā)現(xiàn)新問題、產(chǎn)生新思路、提出新觀點和找出新辦法的能力。

（七）應(yīng)對突發(fā)事件能力。面對突發(fā)事件，及時迅速作出正確反應(yīng)，采取適當方法和有效措施，妥善解決問題、化解矛盾的能力。

（八）選拔職位需要的特殊能力。該測評要素根據(jù)選拔職位的特殊要求，經(jīng)職位分析確定。

（九）個性特征。應(yīng)試者表現(xiàn)出來的情緒穩(wěn)定性、責任心、自信心、成就動機、自我認知等特征。

具體測評要素及各要素的比例根據(jù)選拔職位要求，經(jīng)職位分析確定。

第十四條 在面試環(huán)節(jié)中，一般采用結(jié)構(gòu)化面試方法。根據(jù)需要也可選用或綜合使用無領(lǐng)導小組討論、角色扮演、公文筐測驗等其他測評方法。

面試由考官小組負責測試和評分�？脊傩〗M由有關(guān)領(lǐng)導、專家、組織人事干部等人員組成，一般不少于7人。同一職位的面試應(yīng)由同一考官小組負責測試和評分�？脊傩〗M成員應(yīng)當具有較高的思想政治素質(zhì)，公道正派，并熟悉人才測評工作�？脊傩〗M中應(yīng)有熟悉選拔職位業(yè)務(wù)的人員�？脊傩〗M成員要實行回避制度，面試實施前應(yīng)對考官小組成員進行培訓。

（一）結(jié)構(gòu)化面試。該方法要求對試題構(gòu)成、測評要素、評分標準、時間控制、考官組成、實施程序和分數(shù)統(tǒng)計等各環(huán)節(jié)，按結(jié)構(gòu)化要求進行規(guī)范性設(shè)計�？脊僭谂c應(yīng)試者以問答方式當面交談的過程中，根據(jù)應(yīng)試者的回答和行為表現(xiàn)，對其相關(guān)能力和勝任特征作出相應(yīng)的評價。

（二）無領(lǐng)導小組討論。該方法要求一組應(yīng)試者（一般5至7人）在不指定組長的情況下，圍繞給定的問題展開討論。考官根據(jù)應(yīng)試者在討論中的言語和行為表現(xiàn)，對其相關(guān)能力和勝任特征作出相應(yīng)的評價。

（三）角色扮演。該方法要求應(yīng)試者扮演某一領(lǐng)導角色，在模擬的工作情境中對一系列人際關(guān)系和工作問題進行處理�？脊俑鶕�(jù)應(yīng)試者的言語和行為表現(xiàn)，對其相關(guān)能力和勝任特征作出相應(yīng)的評價。

（四）公文筐測驗。該方法要求應(yīng)試者在規(guī)定時間內(nèi)對與工作有關(guān)的文件、報表、信件、電話記錄等公文進行處、理�？脊俑鶕�(jù)應(yīng)試者處理公文的方式、方法、結(jié)果等情況，對其相關(guān)能力和勝任特征作出相應(yīng)的評價。

第十五條 結(jié)構(gòu)化面試及其他測評方法的程序如下：

（一）結(jié)構(gòu)化面試的程序：對應(yīng)試者進行身份確認；應(yīng)試者抽簽排出面試順序；考務(wù)人員宣布規(guī)則；應(yīng)試者入場；主考官宣讀指導語；主考官提問，應(yīng)試者回答問題；考官獨立評分；考務(wù)人員統(tǒng)計評分結(jié)果并存檔。

（二）無領(lǐng)導小組討論的程序：對應(yīng)試者進行身份確認；考務(wù)人員宣布規(guī)則；考務(wù)人員將有關(guān)資料發(fā)給應(yīng)試者；主考官宣讀指導語；應(yīng)試者按給定的時間準備；應(yīng)試者進行自由討論；考官獨立評分；考務(wù)人員統(tǒng)計評分結(jié)果并存檔。

（三）角色扮演的程序：對應(yīng)試者進行身份確認；考務(wù)人員宣布規(guī)則；主考官對角色要求進行說明；主考官宣讀指導語；應(yīng)試者在給定時間內(nèi)完成規(guī)定的任務(wù)；考官根據(jù)需要進行討論；考官獨立評分；考務(wù)人員統(tǒng)計評分結(jié)果并存檔。

（四）公文筐測驗的程序：對應(yīng)試者進行身份確認；考務(wù)人員宣布規(guī)則；考務(wù)人員向應(yīng)試者發(fā)放材料；主考官宣讀指導語；應(yīng)試者在給定時間內(nèi)完成規(guī)定的任務(wù)；考官根據(jù)需要進行討論；考官根據(jù)需要對應(yīng)試者進行提問；考官獨立評分；考務(wù)人員統(tǒng)計評分結(jié)果并存檔。

第五章 附 則

第十六條 公共科目筆試內(nèi)容作為本考試大綱附件隨文頒布。專業(yè)科目筆試內(nèi)容另行公布。

第十七條 本考試大綱由中共中央組織部負責解釋。

第十八條 本考試大綱自發(fā)布之日起施行。中共中央組織部于2004年4月11日頒布的《黨政領(lǐng)導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》同時廢止。

 

 

附件

黨政領(lǐng)導干部公開選拔和競爭上崗公共科目筆試內(nèi)容

【內(nèi)容導航】

第1頁：黨政領(lǐng)導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱

第2頁：黨政領(lǐng)導干部公開選拔和競爭上崗公共科目筆試內(nèi)容