1為什么說決策是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能？
【參考答案】
決策在整個領(lǐng)導(dǎo)工作中具有十分重要的地位和作用。
(1)任何部門、任何層次的領(lǐng)導(dǎo)工作都離不開決策。無論是哪一個部門、哪一個層次的領(lǐng)導(dǎo)，都需要對自己權(quán)限范圍內(nèi)的各種問題作出處理決定，這些都離不開決策。從這個意義上說，沒有決策就沒有領(lǐng)導(dǎo)。
(2)決策是貫穿于領(lǐng)導(dǎo)過程始終的活動。領(lǐng)導(dǎo)，實質(zhì)上就是一個不斷地制訂決策、執(zhí)行決策的過程，是一個決策──執(zhí)行──再決策──再執(zhí)行的循環(huán)往復(fù)的過程。領(lǐng)導(dǎo)過程可以看作是由許多決策組成的連續(xù)不斷的鏈條。
(3)決策是領(lǐng)導(dǎo)者履行各項職能的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)的責任在于制定戰(zhàn)略、擬定規(guī)劃、確定政策、組織管理、使用干部，而履行這些職能是以決策為基礎(chǔ)的。
(4)決策的正確與否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗。正確的決策引導(dǎo)革命和建設(shè)事業(yè)勝利前進，錯誤的決策導(dǎo)致革命和建設(shè)事業(yè)失敗倒退。我們黨的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)已經(jīng)充分地證明了這一點。
(5)現(xiàn)代社會的變化，我國社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，對領(lǐng)導(dǎo)的決策提出了更高的要求。在紛繁復(fù)雜的社會整體中，往往會“牽一發(fā)而動全身”，在這樣的條件下，決策的難度就更大了，決策的重要地位也更為突出了。作為現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)者，其基本的職能首先是決策，這是領(lǐng)導(dǎo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。決策水平的高低是檢驗領(lǐng)導(dǎo)水平的一個主要標志。
決策既然是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能，那么任何一個領(lǐng)導(dǎo)者，都必須學(xué)習(xí)并掌握好科學(xué)決策的理論和方法。用科學(xué)的決策理論和知識武裝每個領(lǐng)導(dǎo)干部，具有重要的現(xiàn)實意義。

2、試論領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和民主化。
【參考答案】
(1)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化和民主化的關(guān)系。
在社會化大生產(chǎn)時代，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化，是每一位肩負現(xiàn)代化建設(shè)歷史重任的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)努力追求的目標。決策的民主化和科學(xué)化密切聯(lián)系、相互滲透、不可分割。
①決策民主化是科學(xué)化的前提和保證。只有充分發(fā)揚民主，才能調(diào)動各方面的力量獻計獻策；只有在高度的民主氣氛中，才能各抒己見，否則就不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性，不能動員各方面的專家為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，決策科學(xué)化也就成了一句空話。
②決策科學(xué)化是民主化的目的和歸宿。決策民主化是為了使決策更符合客觀實際，以最小的投入取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。民主化本身也必須有科學(xué)的程序和方法做保證。離開科學(xué)化的民主化是盲目的民主化，最終無法形成科學(xué)決策。
總之，科學(xué)化和民主化是科學(xué)決策過程中互相聯(lián)系、互為前提、互相滲透、不可分割的兩個方面。沒有民主化，科學(xué)化就沒有保證；離開科學(xué)化，民主化就會失去意義。
(2)民主決策與科學(xué)決策的基本特征如下：
①決策權(quán)力的人民性。我國是人民民主專政的國家，人民是國家的主人，一切權(quán)力都屬于人民，領(lǐng)導(dǎo)者是人民的公仆，任何決策都必須從人民群眾的根本利益出發(fā)，體現(xiàn)人民的意志和利益，保障人民的合法權(quán)益。
②決策理論的科學(xué)化�，F(xiàn)代決策科學(xué)涉及經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、信息科學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、電子計算機學(xué)等學(xué)科，并且是以這些學(xué)科為基礎(chǔ)發(fā)展起來的一門綜合性的邊緣學(xué)科。
③決策機制的高效性。決策機制包括決策要素和決策結(jié)構(gòu)兩個方面。決策過程中，決策機制要發(fā)生作用，就要求決策要素和決策結(jié)構(gòu)在特定條件下，按其內(nèi)在的聯(lián)系進行最佳組合和高效運轉(zhuǎn)。這樣，才能為決策科學(xué)化、民主化提供保證。
④決策制度的民主性。在制定與實施決策過程中，堅持走群眾路線，充分調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，并不斷接受群眾的監(jiān)督和實踐的檢驗，切實體現(xiàn)人民群眾當家作主、行使管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的權(quán)利，這是決策制度民主化的實質(zhì)和核心。
⑤決策方法的先進性。一是借用先進的決策手段，以科學(xué)理論和科學(xué)的計算工具為手段進行決策；二是嚴格按照科學(xué)的決策程序進行決策。
⑥決策力量的綜合性。由于決策本身的社會行為屬性，加之當代決策的對象錯綜復(fù)雜，決策環(huán)境瞬息萬變，許多決策往往涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會各個方面，并受其影響和制約，特別是許多非常規(guī)性決策，往往是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，這就要求決策力量不僅是領(lǐng)導(dǎo)者，而且是綜合各方面人才并與一定范圍和一定條件相適應(yīng)的優(yōu)化組合。
(3)如何實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和民主化。
①廣開言路是決策科學(xué)化、民主化的基本保證。群眾是真正的英雄，蘊藏著無窮的智慧和力量，領(lǐng)導(dǎo)者只有廣開言路，才能發(fā)揮出群眾的聰明才智，從而做出高明的決策。為此，要多聽、傾聽、兼聽。
②重視智囊是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化和民主化的必然要求。在當今世界，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、社會的進步，領(lǐng)導(dǎo)活動愈來愈復(fù)雜，作為領(lǐng)導(dǎo)者外腦的智囊團的作用也正在與日俱增。其主要表現(xiàn)為：一是調(diào)查研究，搜集決策信息，這是智囊團的日常工作，也是一項基礎(chǔ)性的工作；二是制訂備選方案，這是智囊團的主要功能。當某一問題出現(xiàn)或一項任務(wù)提出時，智囊團應(yīng)有關(guān)方面的邀請，進行預(yù)測或制定備選方案，供領(lǐng)導(dǎo)者選擇；三是充當決策參謀，提供決策咨詢服務(wù)。

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