如何對(duì)癥下藥，制定科學(xué)的治理措施？

　　限制官員權(quán)力和降低官職含金量。中國(guó)存在根深蒂固的“官本位”觀念，其中一個(gè)重要的因素就是與官員權(quán)力過大、官職含金量過高聯(lián)系在一起的，人們向往“當(dāng)官”，看重的就是權(quán)勢(shì)的顯赫和權(quán)位的貴重。我國(guó)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)官員，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重責(zé)，掌握著各種資源配置的主導(dǎo)權(quán)，可以說社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的絕大部分，都是由官員系統(tǒng)來控制的，并且是按照官員擁有的權(quán)力的大小來分配的。官員有了職位后，隨之而來的還有任其使用的專車、寬敞的住房，甚至可以公款吃喝、公費(fèi)娛樂、公費(fèi)旅游、公費(fèi)出國(guó)，以及其他諸多的福利，這些怎不令人“眼紅耳熱”呢！限制官員權(quán)力和降低官職含金量，必須完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，逐步讓政府權(quán)力從社會(huì)和市場(chǎng)的諸多領(lǐng)域退出，由社會(huì)和市場(chǎng)的力量主導(dǎo)配置資源。要削減并規(guī)范官員的權(quán)力，使官員權(quán)力“有限”、“有度”、“有責(zé)”。官員職位除了合理合法的薪金收入、公務(wù)消費(fèi)和職務(wù)待遇之外，再也不能得到其他的好處。一旦破解了“權(quán)力拜物教”，就能根絕買官賣官現(xiàn)象。

　　切實(shí)推行干部的民主選舉制度。延安時(shí)期黃炎培曾問MZD:“一部歷史，‘效怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求榮取辱’的也有�？傊�，沒有能跳出初興后亡的‘周期律’。中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解的了，就是希望找出一條新路，來跳出這個(gè)周期律的支配�！盡ZD的回答是：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這個(gè)周期律，這條新路就是民主�！睔v代王朝的衰敗總是與吏治的腐敗聯(lián)系在一起，要跳出王朝興亡的“周期律”，GCD人找到的根本方法就是民主。要徹底鏟除買官賣官惡習(xí)，就要還權(quán)于民，將本屬于民主決定和產(chǎn)生的選任制干部的任免權(quán)，從掌管人事權(quán)的“一把手”手中收回，還給人民。人民和人民代表有權(quán)依據(jù)《憲法》和《選舉法》選舉和罷免各級(jí)政府的官員，黨員和黨代表有權(quán)依據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定選舉和罷免各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。你讓民眾選舉官員,誰還去找你買官，你也無官可賣。在這種情況下，官員也就不愿意向“一把手”行賄買官，因?yàn)樗�已不取決于“一把手”的青睞，而取決于民眾的選票。這就是在很多實(shí)行選舉制的國(guó)家和地區(qū)，為什么極少聽到買官賣官的原因。這幾年，我國(guó)逐漸開始的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接選舉，以及一些縣開始的直接選舉，就是很好的發(fā)展方向。建立健全官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。官員向社會(huì)公布財(cái)產(chǎn)狀況是世界大部分國(guó)家成功反腐敗的一項(xiàng)政治制度。瑞典在1766年就規(guī)定瑞典公民有權(quán)查閱官員直到首相的財(cái)產(chǎn)與納稅狀況，政府開放記錄，供民眾查詢；英國(guó)于1883年議會(huì)通過了《凈化選舉，防止腐敗法》，這是世界上第一部有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律；美國(guó)于1978年頒布了《政府官員行為道德法》，1989年又修訂為《道德改革法》，制定了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。比照國(guó)外，我國(guó)在1995年發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，2001年發(fā)布了《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（試行）》，但從總體上說，這項(xiàng)制度規(guī)定仍有很大的局限性，在關(guān)于應(yīng)申報(bào)的家庭財(cái)產(chǎn)范圍、申報(bào)程序、適用對(duì)象以及公布的方式方法方面，都還有許多需要完善的地方。必須進(jìn)一步制定并實(shí)行適合我國(guó)實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，當(dāng)這項(xiàng)制度建立健全了，官員按規(guī)定必須申報(bào)其本人、配偶、子女以及與其共同生活的其他相關(guān)人的財(cái)產(chǎn)，包括貨幣、股票（權(quán)）、債券以及以實(shí)物為主要形式的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，如住房、汽車等大宗物品。官員如有任何一項(xiàng)不合法收入，立即暴露無遺，誰還敢造次收存買官賣官贓款這個(gè)燙手的山芋。

　　嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)黨務(wù)公開和監(jiān)督公開。這幾年，黨和國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)實(shí)行政務(wù)公開和黨務(wù)公開，并下發(fā)了一系列意見、通知和規(guī)定，黨的十六屆四中全會(huì)決定也明確指出，要在黨內(nèi)逐步推行黨務(wù)公開制度。實(shí)行政務(wù)公開和黨務(wù)公開，最重要的就是公開黨政干部的任免和罷免事宜，并加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。列寧早就指出，實(shí)行社會(huì)主義民主和黨內(nèi)民主，需要完全的公開性，只有在完全公開性的條件下才能進(jìn)行干部的民主選舉和罷免。他還主張，各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)在體制上是隸屬于黨的代表大會(huì)之下與各級(jí)黨委并行的機(jī)構(gòu)，保持監(jiān)督的獨(dú)立性�，F(xiàn)在我們有些地方和部門，干部提拔調(diào)動(dòng)的大權(quán)被個(gè)別人壟斷，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)受制于黨委會(huì)和書記，監(jiān)督乏力，無透明度可講，“說你行你就行，不行也行；說你不行就不行，行也不行”，你要“不服還不行”！今后再也不能這樣了，不管是選任制干部，還是委任制干部、考任職干部、聘任制干部，其產(chǎn)生的程序、過程和結(jié)果各個(gè)環(huán)節(jié)都要是公開透明的，都無法逃脫人民群眾和專門機(jī)構(gòu)的公開監(jiān)督，買官賣官也就無處藏身了。

　　加強(qiáng)對(duì)干部的廉政思想教育。在思想上堅(jiān)持對(duì)干部進(jìn)行廉政教育，應(yīng)該成為我們黨開展反對(duì)買官賣官斗爭(zhēng)的傳家寶。應(yīng)該通過各種行之有效的教育方式，勉勵(lì)官員提高道德修養(yǎng)素質(zhì)，牢固樹立“代表廣大人民群眾的根本利益”的執(zhí)政理念。只有使每一位干部真正認(rèn)識(shí)到、體會(huì)到你手中的權(quán)力是人民賦予的，而不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)賜予的，更不可能是從某人的手中買來的時(shí)候，我們的干部才能從靈魂深處徹底拒斥買官賣官的恥辱行為。