社會救助社會工作

　　本章要義：

　　1、社會救助的一般理解

　　2、社會救助社會工作的內(nèi)容

　　3、社會救助社會工作的主要方法

　　把握思路：

　　在知道社會救助社會工作主要內(nèi)容的前提下，按照社會救助的特征和社會救助工作的特點(diǎn)，主要通過個案、小組和社區(qū)的工作方法開展具體的有針對性的社會救助工作。

　　S9、1社會救助的社會工作概述

　　S9、1、1社會救助

　�、偕鐣�救助定義 在什么情況下(個人、自然、社會原因)，發(fā)生嚴(yán)重困難時，政府和社會對社會成員提供-基本物質(zhì)保障的-救助制度，是社會保障制度的重要組成部分。

　　②社會救助的特征

　　A、權(quán)利義務(wù)的非對稱性

　　社會成員在陷入貧困時，有權(quán)獲得基本生活保障，不要求獲得救助者履行某種業(yè)務(wù)-憲法賦予社會成員的基本權(quán)利。

　　B、救助對象的限制性

　　真正陷入困境-必須進(jìn)行家計調(diào)查。

　　C、救助標(biāo)準(zhǔn)的低層次性

　　保障獲救成員的最低生活需求

　　D、救助手段的多樣性

　　物質(zhì)-現(xiàn)金;應(yīng)急臨時-固定長期;政府-民間…

　　E、救助的時限性

　　救助者脫離困境，救助終止

　　S9、1、2社會救助社會工作

　　什么是社會救助的社會工作?

　　一種旨幫助生活發(fā)生嚴(yán)重困難的社會成員，在其獲得物質(zhì)方面社會救助的同時，得到精神方面的提升和社會功能的恢復(fù)，直至擺脫生活困境，或減輕困境，過正常社會生活的專業(yè)服務(wù)活動。

　　這種專業(yè)服務(wù)活動，需要社會工作者運(yùn)用社會工作價值理念和理論、知識，運(yùn)用社會工作的專業(yè)方法、技巧。

　　S9、1、3社會救助社會工作的特點(diǎn)

　�、俜�務(wù)對象問題的多樣性和復(fù)雜性

　　問題-生活發(fā)生嚴(yán)重困難

　　A、引發(fā)問題的原因多樣性和復(fù)雜性：背后的原因多樣性和多種因素共同起作用而迸發(fā);

　　B、問題發(fā)生后對救助對象的影響多樣性和復(fù)雜性：物質(zhì)的心理的精神的社會的。

　�、趯�(shí)現(xiàn)社會保障制度的物質(zhì)保障和服務(wù)保障的完整統(tǒng)一

　　表現(xiàn)在：

　　A、疊加式的保障服務(wù)：提供物質(zhì)援助的同時，向?qū)ο筇峁┘夹g(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、心理輔導(dǎo)、精神慰藉、行為矯正等等物質(zhì)援助;

　　B、嵌入式的保障服務(wù)：用社會工作的價值、理論、知識、方法開展，使社會工作更具人性化、更有成效。

　�、劬戎�服務(wù)規(guī)范的專業(yè)性和政策性

　　在政策的范圍和許可下進(jìn)行有針對性的專業(yè)化的規(guī)范服務(wù)。

　　S9、2社會救助社會工作的主要內(nèi)容

　　S9、2、1貧困救助領(lǐng)域社會工作的主要內(nèi)容

　�、偕鐣�結(jié)構(gòu)調(diào)整層面上的社會工作

　　A、參與貧困救助制度的設(shè)計、修訂與實(shí)施

　　因為社會工作者直接而長期服務(wù)基層，了解需要貧困救助對象的實(shí)際情況，在制度設(shè)計、修訂與實(shí)施更有話語權(quán)和使制度更具有可操作性。

　　B、改善救助對象勞動就業(yè)的環(huán)境

　　倡導(dǎo)救助對象通過勞動就業(yè)解決自身困難：向政府呼吁，提供信息和輔導(dǎo)對象尋找就業(yè)機(jī)會;

　　倡導(dǎo)勞動力市場規(guī)范，主要是在設(shè)立最低工資標(biāo)準(zhǔn)和消除就業(yè)歧視方面的能力。

　�、趥�人改善層面上的社會工作

　　A、評估救助對象的需求：審查申請者條件并幫助其確定資格

　　B、幫助符合條件對象獲得救助，輔導(dǎo)疏導(dǎo)未獲救助的成員

　　C、提升救助對象的人力資本，推動其就業(yè)和經(jīng)濟(jì)自主

　　社會救助努力方向是幫助對象解決就業(yè)，恢復(fù)其能夠自力更生，經(jīng)濟(jì)自主。

　　要充分發(fā)揮社會工作者的“使能者”和“倡導(dǎo)者”角色功能。

　　具體策略：

　　就業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)訓(xùn)練前的增能策略，針對對象的依賴性強(qiáng)、主動性差、忍耐程度低、信心弱等等特點(diǎn)開展工作;

　　就業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)訓(xùn)練中的短期和長期策略：針對不同救助對象開展社會工作;

　　就業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)訓(xùn)練服務(wù)的宣傳策略：通過大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)向救助對象傳播宣傳就業(yè)輔導(dǎo)與職業(yè)訓(xùn)練信息。

　　D、為救助對象解決實(shí)際困難

　　救助對象的問題是多方面的，比如，健康、婚姻質(zhì)量、親子關(guān)系沖突、子女問題…

　　解決他們的面臨問題可以從兩方面入手：

　　一是以社區(qū)為主要的服務(wù)領(lǐng)域;二是要協(xié)調(diào)和動員社會資源，構(gòu)建社會支持網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)社會融合。(既要動員傳統(tǒng)的社區(qū)、單位、居民家庭志愿者等等參與，也要注入專業(yè)的內(nèi)涵，有針對性尋求有關(guān)的社會資源包括政府、媒體、鄰里、朋友、親屬的共同參與，提供救助對象所需要的幫助)。

　　S9、2、2自然災(zāi)害救助領(lǐng)域的社會工作的主要內(nèi)容

　�、贋�(zāi)害應(yīng)急救助

　　A、組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移

　　B、安排災(zāi)民基本生活

　　C、社會秩序維護(hù)

　　D、心理疏導(dǎo)

　�、跒�(zāi)后社區(qū)恢復(fù)重建

　　具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社區(qū)人居環(huán)境的恢復(fù)重建，參與監(jiān)督社區(qū)重建工程進(jìn)展;

　　參與恢復(fù)社區(qū)正常的社會生活秩序;

　　參與恢復(fù)社區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

　�、凵鐓^(qū)減災(zāi)

　　參與配合政府有關(guān)部門開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險、減災(zāi)知識普及教育宣傳工作。

　　S9、2、3流浪乞討人員救助領(lǐng)域社會工作的主要內(nèi)容

　�、龠M(jìn)入服務(wù)機(jī)構(gòu)之前的救助

　　街頭救助亭和巡回救助車等救助;全天候的救助站開放接待主動求助者。

　�、诜�務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的救助

　　滿足基本生活需求;對其偏差觀念和不良習(xí)慣行為、甚至輕微違法行為要進(jìn)行引導(dǎo)和矯正，提供專業(yè)介入服務(wù)。

　�、刍貧w主流社會階段的服務(wù)

　　有由救助機(jī)構(gòu)聘請的成年人和流浪兒童組成的類似于家庭的生活群體(類家庭);有一定條件的正常家庭的寄養(yǎng)(家庭寄養(yǎng));還有通過教育培訓(xùn)對流浪乞討人員進(jìn)行正面的思想教育和引導(dǎo)(教育培訓(xùn))。

　�、芊导野仓煤蟮姆�務(wù)

　　主要是跟蹤回訪，鞏固回歸主流社會的成果;對某些家庭暴力、歧視等等原因的流浪兒童回歸后要關(guān)注發(fā)生流浪的引發(fā)原因的消除。

　　S9、3社會救助社會工作的主要方法

　　S9、3、1貧困救助領(lǐng)域社會工作的主要方法

　�、賯�案工作方法的運(yùn)用

　　A、個案工作方法在貧困救助中的功能

　　通過差異化、面對面、有針對性的個人服務(wù)，按照“單一、潛能開發(fā)、針對救助對象特點(diǎn)和利用對象自身資源”四原則開展，所以有與救助者建立信任、調(diào)動其潛能、發(fā)揮其主動性的功能。

　　B、應(yīng)該注意的問題：

　　主動接觸;挑明存在問題與方向;正視對象的實(shí)質(zhì)性需要的滿足;注重資源協(xié)調(diào)。

　�、谛〗M工作方法的運(yùn)用

　　A、小組工作方法在貧困救助中的功能

　　通過團(tuán)體的動力與過程，按照相互支持、分享、協(xié)作、共同成長的原則開展，具有糾正對象認(rèn)識、情感、行為偏差;恢復(fù)自信、轉(zhuǎn)變態(tài)度;積極參與，愿意學(xué)習(xí)、提高能力之功能。

　　B、小組工作方法在不同群體中的運(yùn)用救助對象子女參加的成長小組

　　由貧困單親母親組成的女性小組

　　由下崗失業(yè)人員組成的支持小組

　�、凵鐓^(qū)工作方法的運(yùn)用

　　A、功能

　　通過發(fā)動組織社區(qū)成員的參與，有爭取外力支持、調(diào)整改善社會關(guān)系、減少沖突、預(yù)防社會問題;動員整合社會資源致力社區(qū)發(fā)展，創(chuàng)造消除貧困的社會環(huán)境之功能。

　　B、社區(qū)工作方法在貧困救助中的關(guān)注點(diǎn)

　　關(guān)注環(huán)境的改變;

　　幫助對象建立和發(fā)展社會支持網(wǎng)絡(luò)

　　S9、3、2災(zāi)害救助領(lǐng)域社會工作的主要方法

　　分為應(yīng)急救助、恢復(fù)重建、社區(qū)減災(zāi)三種情況，主要是評估、心理撫慰與疏導(dǎo)，參與救助，服務(wù)以及宣傳教育培訓(xùn)等等方法。

　　S9、3、3流浪乞討人員救助領(lǐng)域社會工作的主要方法

　�、偻庹狗�務(wù)

　　走出去;接近與溝通獲取信任

　　②思想和行為矯正

　　采取個案的、小組的以及特別設(shè)置的訓(xùn)練室對救助者的信心、態(tài)度、價值觀、習(xí)慣以及行為等等進(jìn)行矯正。

　　③教育與技能培訓(xùn)

　　主要是技能性的教育培訓(xùn)幫助其獲得謀生的基本能力

　�、芨�蹤回訪

　　目的的鞏固成果，真正使其穩(wěn)定回歸，結(jié)案。

　　本章小結(jié)

　　社會救助是社會成員因個人原因、自然原因或社會原因生活發(fā)生嚴(yán)重困難時，由政府和社會對其提供基本物質(zhì)保障的救助制度，是社會保障體系的重要組成部分。

　　社會救助社會工作是社會工作者專業(yè)實(shí)務(wù)的一個重要領(lǐng)域，是指在社會工作價值理念和理論、知識指引下，運(yùn)用包括個案、小組、社區(qū)社會工作的專業(yè)方法、技巧幫助城鄉(xiāng)貧困救助對象，因自然災(zāi)害需要救助的對象，以及流浪乞討人員，使其在獲得物質(zhì)方面社會救助的同時，得到精神方面的提升和社會功能的恢復(fù)，直至擺脫生活困境，或減輕生活困境的負(fù)面影響，過正常社會生活的專業(yè)服務(wù)活動。