第二十五部分 公務(wù)員基本常識 (4問)

　　1.普通公務(wù)員和選調(diào)生的區(qū)別

　　(1)報(bào)名條件不同

　　選調(diào)生的報(bào)名條件除符合一般國家公務(wù)員的報(bào)名條件外，還要求是政治素質(zhì)好，有志于從事黨政工作并有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀學(xué)生。主要選調(diào)本科生、研究生中的共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀學(xué)生干部和三好學(xué)生。公務(wù)員的報(bào)名條件詳見每年公務(wù)員報(bào)考公告中的說明，一般要求為大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷。

　　(2)培養(yǎng)目標(biāo)不同

　　選調(diào)生的培養(yǎng)方向主要是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選和縣級以上黨政機(jī)關(guān)高素質(zhì)的工作人員人選；而公務(wù)員一般招考的是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)人員。

　　(3)選拔程序不同

　　選調(diào)生的選拔采取本人自愿報(bào)名、院校黨組織推薦、組織(人事)部門考試考核相結(jié)合的辦法；而公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，不需要院校黨組織推薦。

　　(4)培養(yǎng)管理的措施不同

　　選調(diào)生到基層工作采取崗位培訓(xùn)、脫產(chǎn)輪訓(xùn)等多種形式，選調(diào)生在基層工作期間，至少要脫產(chǎn)培訓(xùn)一次，培訓(xùn)內(nèi)容主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的具體問題；而公務(wù)員在工作初期一般都安排任職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要針對自己本崗位的實(shí)際工作。

　　(5)管理使用有所差別

　　選調(diào)生是省委組織部的后備干部，放到基層鍛煉，人事權(quán)歸省委組織部管轄，委托接收單位考評。調(diào)動范圍是全省建有黨組織的各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民社團(tuán)，可以理解成一種特殊的干部身份。

　　公務(wù)員是針對具體職能的職位，人事權(quán)一般歸該單位人事機(jī)構(gòu)或上級單位人事機(jī)構(gòu)或人事局、廳管轄。一般只要有人事權(quán)的單位都有管轄權(quán)。調(diào)動范圍取決于人事歸屬單位，在該單位人事管理范圍內(nèi)調(diào)動。

　　(6)發(fā)展前景有所差別

　　選調(diào)生的提拔一般采取借調(diào)方式，借調(diào)滿一年可轉(zhuǎn)入借調(diào)單位，有公務(wù)員崗位編制的不通過公開公務(wù)員考試直接提拔，借調(diào)單位可以是省級機(jī)關(guān)或該生所在市級組織部人事范圍內(nèi)。

　　公務(wù)員的提拔是普通職務(wù)升遷方式，通過規(guī)定的職務(wù)序列逐級晉升。個(gè)別德才表現(xiàn)和工作實(shí)績特別突出的，可以越一級晉升，但是必須按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門同意。

　　2.公務(wù)員與大學(xué)生村官的區(qū)別

　　大學(xué)生“村官”不是公務(wù)員，大學(xué)生“村官”是村級組織特設(shè)崗位人員，系非公務(wù)員身份。

　　大學(xué)生“村官”要進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，還必須經(jīng)過公務(wù)員考試。專家指出，當(dāng)前社會上有些人以為當(dāng)上大學(xué)生“村官”就進(jìn)入了公務(wù)員隊(duì)伍，這是一種誤解。

　　但是對于表現(xiàn)優(yōu)秀、聘期考核合格的大學(xué)生“村官”，可以享受公務(wù)員報(bào)考的優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策主要有以下兩種情況：

　　(1)報(bào)考公務(wù)員時(shí)，任職表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官可享受加分照顧。某市人力資源和社會保障局發(fā)布公告稱，任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官可以享受5至12分的加分照顧。

　　(2)公務(wù)員考試時(shí)部分崗位設(shè)置會向大學(xué)生村官傾斜，如設(shè)置村官定向崗位。

　　3.公務(wù)員與事業(yè)單位人員的區(qū)別

　　如果說，公務(wù)員與事業(yè)單位的人員有什么區(qū)別，主要有以下幾方面：

　　一是工作性質(zhì)方面，公務(wù)員從事的主要是國家行政事務(wù)性工作；事業(yè)單位人員從事的主要是社會公益性工作，或者說是非營利性的工作。

　　二是工資收入方面，公務(wù)員的工資收入是按照《國家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的規(guī)定發(fā)放，并根據(jù)國家財(cái)政狀況進(jìn)行調(diào)資；事業(yè)單位人員的工資收入則根據(jù)財(cái)政撥款的不同性質(zhì)有很大差別，分為全額撥款單位，部分金額撥款單位，市場化方式運(yùn)作單位等，根據(jù)各地、各單位的不同經(jīng)濟(jì)狀況，有很大不同。

　　三是保險(xiǎn)福利方面，公務(wù)員享受的保險(xiǎn)福利是按照《國家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行；事業(yè)單位人員享受的保險(xiǎn)福利是按照國家有關(guān)的社會保障規(guī)定執(zhí)行，相對于公務(wù)員來說，有著更大的靈活性，根據(jù)各地、各單位的不同經(jīng)濟(jì)狀況，有很大不同。

　　四是用人方面，公務(wù)員的錄用、提升、退休、辭退、辭職等是按照《國家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行；而事業(yè)單位人員的錄用、提升、退休、辭退等是按照國家勞動法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但事業(yè)單位對人員的管理權(quán)限要大一些。

　　4.公務(wù)員和“事業(yè)單位參公人員”有什么區(qū)別？

　　《中華人民共和國公務(wù)員法》第一百零六條：法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。這就是參公的來源。而公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。依此來看，公務(wù)員和參公，只是編制不同，一個(gè)是行政編制，一個(gè)是事業(yè)編制�！笆聵I(yè)單位參公人員”和公務(wù)員在管理制度上是基本一致的。