于洪澤

　　截止2009年10月24日24：00，2010年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試報考宣布結(jié)束，雖然接下來的兩天時間資格審查工作仍將繼續(xù)進(jìn)行，但總體上已經(jīng)趨于穩(wěn)定。就報名結(jié)束時的統(tǒng)計結(jié)果來看，經(jīng)華圖教育集團(tuán)統(tǒng)計總報考人數(shù)達(dá)到1360700人，較去年增加了30余萬，再創(chuàng)歷史新高。平均報考比例達(dá)到了85：1。通過最近三年數(shù)據(jù)分析，報考比例持續(xù)走高。

　　一、總體報考情況分析

　　2010年整體報考情況表

單位分類	招考人數(shù)	報名合格人數(shù)	競爭比例	2009年競爭比例
中央黨群機(jī)關(guān)	209	45398	217：1	256：1
中央黨群機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位	101	20214	200：1	207：1
中央黨群機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體	61	10448	171：1	266：1
中央國家行政機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)	11764	1027120	87：1	82：1
國務(wù)院系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位	3244	233525	71：1	64：1
其他單位	614	23995	39：1	27：1
總計	15993	1360700	85：1	77：1

 　　2008-2010三年報考比例分析表

　　從整體報考情況來看，中央黨群機(jī)關(guān)毫無疑問是競爭最激烈的系統(tǒng)。值得注意的是，與去年各系統(tǒng)的競爭比例數(shù)據(jù)相比較可以發(fā)現(xiàn)：今年各系統(tǒng)的最高競爭比例和最低競爭比例的差距縮小了。這也與今年的招錄政策有關(guān)，今年的招錄政策根據(jù)黨的十七屆四中全會的精神，加大從基層和生產(chǎn)一線考錄公務(wù)員的力度，招考政策進(jìn)一步向基層和艱苦邊遠(yuǎn)職位傾斜。中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局要求，中央機(jī)關(guān)及其省級直屬機(jī)構(gòu)用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例應(yīng)達(dá)到70%以上；對招考人數(shù)較多和實施高校畢業(yè)生就業(yè)各種項目計劃的部門，要求拿出一定職位招考適當(dāng)數(shù)量的服務(wù)期滿、考核合格的“三支一扶”、大學(xué)生村官等項目的人員；對招考職位所需要的基層工作經(jīng)歷進(jìn)行了重新界定。這些措施，將確保高素質(zhì)的基層工作經(jīng)歷人員錄用到中央機(jī)關(guān)及其省級直屬機(jī)構(gòu)。

　　二、2010年報考人數(shù)最多的十大職位

部門代碼	部門名稱	用人司局	職位名稱	計劃數(shù)	合格人數(shù)	競爭比例
551	廣州海關(guān)	廣州海關(guān)隸屬海關(guān)或辦事處	海關(guān)監(jiān)管	30	19113	637：1
553	深圳海關(guān)	深圳海關(guān)隸屬關(guān)處	海關(guān)監(jiān)管	25	16527	661：1
502	天津海關(guān)	隸屬武清海關(guān)	監(jiān)管	7	15025	2146：1
553	深圳海關(guān)	深圳海關(guān)隸屬關(guān)處	行郵物品監(jiān)管	25	14503	580：1
537	廈門海關(guān)	廈門地區(qū)隸屬海關(guān)辦事處	現(xiàn)場監(jiān)管	4	12822	3205：1
560	汕頭海關(guān)	隸屬海關(guān)辦事處	綜合	4	7267	1816：1
568	江門海關(guān)	隸屬海關(guān)	綜合	3	6326	2108：1
522	上海海關(guān)	隸屬海關(guān)物流監(jiān)控部門	物流監(jiān)控	60	5943	99：1
551	廣州海關(guān)	廣州海關(guān)隸屬海關(guān)或辦事處	行有物品監(jiān)管	10	5846	584：1
265	深圳出入境邊防檢查總站	深圳出入境邊防檢查總站	邊檢站科員	5	5551	1110：1

　　從報名情況看，今年國考，海關(guān)系統(tǒng)仍然是頂級火熱的職位，達(dá)到了“沸點”位置，報考人數(shù)最多的前十大職位，有九成為海關(guān)系統(tǒng)職位，且占據(jù)了前九名的位置。其中以廣州海關(guān)和深圳海關(guān)報考人數(shù)最多。 2009年國考報考人數(shù)排名前十的職位，全部都屬于海關(guān)系統(tǒng)，前三名為天津海關(guān)、深圳海關(guān)、廈門海關(guān)。今年考生報考海關(guān)的熱度不減當(dāng)年。

　　報名人數(shù)最多的十大職位具有以下特點：無特殊專業(yè)限制；學(xué)歷要求本科以上，學(xué)位要求學(xué)士學(xué)位；無政治面貌要求；無基層工作年限以及相關(guān)工作經(jīng)歷要求；無專業(yè)考試；英語要求四級以上水平。總體來看，職位要求較低，限制少，非常適合大學(xué)應(yīng)屆或畢業(yè)生報考，而且工作地區(qū)多為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，工作環(huán)境良好，也是造成報考人數(shù)眾多的主要原因。

　　三、2010年競爭最激烈的十大職位

部門代碼	部門名稱	用人司局	職位名稱	計劃數(shù)	合格人數(shù)	競爭比例
107	科學(xué)技術(shù)部	國際合作司	歐洲處主任科員以下	1	4080	4080：1
537	廈門海關(guān)	廈門地區(qū)隸屬海關(guān)辦事處	現(xiàn)場監(jiān)管	4	12822	3205：1
924	中國科協(xié)	學(xué)會學(xué)術(shù)部	期刊出版處主任科員以下	1	2929	2929：1
343	山東省國家稅務(wù)局	棗莊市市區(qū)國家稅務(wù)局	辦公室科員	1	2768	2768：1
509	大連海關(guān)	丹東海關(guān)	監(jiān)管工作	1	2549	2549：1
110	公安部	地方公安系統(tǒng)	科員	1	2365	2365：1
594	烏魯木齊海關(guān)	喀什海關(guān)	監(jiān)管查驗	2	4457	2228：1
126	文化部	人事司	干部處科員	1	2153	2153：1
502	天津海關(guān)	隸屬武清海關(guān)	監(jiān)管	7	15025	2146：1
355	陜西省國家稅務(wù)局	西安市閻良區(qū)國家稅務(wù)局	基層分局科員	1	2114	2114：1

　　2010年國家公務(wù)員考試報考人數(shù)最多的職位仍然是，限制條件較少的的職位。盡管每年的最熱職位都會發(fā)生變化，但其中一個共同點是，報考資格條件限制少、門檻低、待遇好。比如今年的最熱職位——科學(xué)技術(shù)部國際合作司歐洲處，在專業(yè)、政治面貌、基層工作年限、相關(guān)工作經(jīng)歷等方面都沒有作出限制，僅要求碩士以上學(xué)歷學(xué)位和大學(xué)英語六級合格。

　　國稅和海關(guān)系統(tǒng)仍然是傳統(tǒng)的熱門系統(tǒng)，競爭最激烈的十大職位中，海關(guān)占四席，國稅占兩席。值得關(guān)注的是今年十大熱門職位中，中央機(jī)關(guān)占四席，地方占六席，而去年則為中央六席地方四席，可見今年招錄政策中對有基層工作經(jīng)驗人才的政策傾斜起了明顯的作用。

　　四、遇冷職位分析

　　無人報考的30職位在各系統(tǒng)中的分布如下：

招考系統(tǒng)	部門名稱	職位數(shù)
中央黨群機(jī)關(guān)（2）	中央編譯局	1
	中央檔案館國家檔案局	1
中央國家行政機(jī)關(guān)（2）	教育部	1
	鐵道部	1
中央國家行政機(jī)關(guān)直屬和派出機(jī)構(gòu)（25）	地方審計署	3
	中國民用航空局	10
	出入境檢驗檢疫局	3
	南京海關(guān)	1
	海南國稅局、四川國稅局	2
	河北煤監(jiān)局、山西煤監(jiān)局	2
	交通部長江航運公安局	1
	烏魯木齊鐵路公安局	3
國務(wù)院系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位（0）		0
其他單位（1）	黑龍江海事局	1

　　這一分布與招錄比例基本吻合，可以看出今年的報考情況更加平衡。值得關(guān)注的是傳統(tǒng)的冷門地震局、氣象局系統(tǒng)今年徹底脫貧，沒有出現(xiàn)無人報考的職位。而民航系統(tǒng)由于其專業(yè)要求較高，在無人報考的職位中占據(jù)了三分之一的席位�？梢钥闯觯�這幾個職位都是工作經(jīng)驗、資歷要求高，專業(yè)性強(qiáng)的職位。在參加考試的考生中，符合這樣條件的人數(shù)必在少數(shù)，這無疑會將大量的應(yīng)屆畢業(yè)生和工作經(jīng)驗不豐富的考生拒之門外。此外，2010年國家公務(wù)員考試中還有298個職位報考人數(shù)較少，報考比例低于3：1。主要分布于鐵路公安局、民航、地方審計署等系統(tǒng)。

　　分析個別職位出現(xiàn)無人報考和報名通過人數(shù)未達(dá)到計劃人數(shù)的主要原因為以下三點：

　　(一)、工作經(jīng)驗、資歷要求高，專業(yè)性強(qiáng)的職位。

　　中國民用航空總局的一些職位要求考生須具備基層工作經(jīng)驗五年以上，有5年以上空中交通管制工作經(jīng)歷，并持有民航管制員執(zhí)照，專業(yè)素質(zhì)的高要求也是民航系統(tǒng)一直在無人報考的職位中占據(jù)1/3以上比例的直接原因。鐵道部科學(xué)技術(shù)司要求考生須具備五年基層工作經(jīng)歷，其中2年及以上鐵路隧道專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷并有鐵路科技工作經(jīng)歷，專業(yè)考試內(nèi)容為：鐵路隧道基本知識、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》。在參加考試的考生中，符合這樣條件的人數(shù)必在少數(shù)，這無疑會將大量的應(yīng)屆畢業(yè)生和工作經(jīng)驗不豐富的考生拒之門外。

　　(二)、基層工作經(jīng)歷限制較大。此次在無人報考的部門中出現(xiàn)了一貫熱門的海關(guān)系統(tǒng)的職位，而仔細(xì)分析南京海關(guān)淮安海關(guān)緝私分局的這一偵查調(diào)查職位，其要求包括：“審計類專業(yè)，本科及以上，政治面貌不限，一年工作經(jīng)歷，無專業(yè)考試，報到時大學(xué)英語四(六)級合格或成績在425分及以上。符合人民警察錄用條件。有審計工作經(jīng)歷�！睙o論是專業(yè)、政治面貌、學(xué)歷、英語水平、專業(yè)考試等要求都不高，但是“人民警察錄用條件、一年審計工作經(jīng)歷”卻使得這一職位無人報考。今年在考前的一些政策性公告中，我們已經(jīng)了解到這次公務(wù)員考試對總體上傾斜于有基層工作經(jīng)歷的人群。而在具體職位的招錄中，工作經(jīng)歷的類型限制導(dǎo)致招錄身份的特殊性過強(qiáng)而此類人群的數(shù)量不多，給招錄工作也帶來了一定的麻煩。

　　(三)、職位屬于一線，工作較為艱苦。海事局、檢驗檢疫局、鐵路公安局的一些職位需要在一線工作，條件比較艱苦。工作地點也比較偏遠(yuǎn)，離家人親屬比較遠(yuǎn)，這些職位無人報考，也是考生對上崗之后擔(dān)心自己無法適應(yīng)或者無法照顧親人而做出的“冷處理”的選擇。

　　五、報考過程凸顯兩大特點

　　(一)、考生更加理智

　　體現(xiàn)在兩個方面：一是在報名時間上，70%的考生集中在后四天報名。二是在報名系統(tǒng)的冷熱分布上，冷熱差距縮小，無人報考職位減少。

　　1. 報名時間上的變動

　　在報名的初期階段，日報名人數(shù)保持了一個比較平穩(wěn)的增長，除15日只有10218人通過資格審查外，16-19日期間的日報名人數(shù)維持在8萬左右。從這一階段略高于30萬人的總報名數(shù)可以看出，相當(dāng)多的考生并沒有急于選擇第一時間報考，而是比較冷靜的選擇了偏后的時間。但盡管如此，報考部門、職位的冷熱程度在此時已經(jīng)比較明朗。國稅、海關(guān)兩大部門吸引了眾多報考者，火熱程度非比一般，而地震局、氣象局等部門再度成為冷門，報考者寥寥無幾。

　　20日一天的報名人數(shù)出現(xiàn)了下降，當(dāng)天只有5萬余人通過資格審查，這也是比較正常的情況，因為處在報名時間中段這樣一個不上不下的位置上。報名經(jīng)驗不足的考生，在前期基本已經(jīng)都選擇好了職位并通過了資格審查，而等待最佳報考時間的“老油條”們還沒有開始發(fā)力，因此出現(xiàn)了20日當(dāng)天“青黃不接”的局面。

　　而從21日開始爆發(fā)的報名“井噴”一直持續(xù)到了報考結(jié)束，21、22、23三天每天的新增報名合格人數(shù)均在20萬左右，報名的最后一天更是達(dá)到了30多萬，有70%的考生集中在后四天進(jìn)行報名。說明大部分考生更加理智，趨向于觀望后報名。這樣想要簡單地“趨冷避熱”就更難。這也要求明后年有志于報考公務(wù)員的考生盡早進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，及早關(guān)注自己感興趣的職位，提升多方面的綜合素質(zhì)，避免“臨時抱佛腳”。再次提醒各位考生：報考人數(shù)的多少只是選擇職位的參考，不應(yīng)將其作為影響職業(yè)生涯的首要因素。

　　2. 冷熱差距縮小，無人報考職位減少。

　　值得關(guān)注的一點是，今年報考的冷熱程度有所縮小，截止報名結(jié)束時，最高競爭比例為4080：1，與去年的4723：1相比，削弱不少。而相比于去年截止時尚有近百職位無人報考的狀況，今年報名結(jié)束時有30職位無人報考，有大幅縮減，無人報考職位在各招錄系統(tǒng)中的分布也更加均衡。可見今年的招考工作中招錄機(jī)關(guān)更注重引導(dǎo)平衡，考生也更趨于理智。

　　從上圖中可以看出，各系統(tǒng)的招錄人數(shù)和報考人數(shù)所占比例基本吻合。

　　而從各系統(tǒng)的招報比例來看，各系統(tǒng)之間的差距也在逐漸縮小。

　　(二)、政策導(dǎo)向明顯

　　1. 平衡競爭態(tài)勢。

　　一方面向基層工作人員傾斜的政策降低了中央機(jī)關(guān)的招報比例，將更多的應(yīng)屆畢業(yè)生導(dǎo)向了基層崗位。改善了往年招錄中中央地方嚴(yán)重不平衡的局面。另一方面招錄機(jī)關(guān)的溫馨提示對平衡報考情況也起到了很大的作用。

　　2. 傾向于基層工作人員。

　　今年的招錄政策根據(jù)黨的十七屆四中全會的精神，加大從基層和生產(chǎn)一線考錄公務(wù)員的力度，招考政策進(jìn)一步向基層和艱苦邊遠(yuǎn)職位傾斜。

　　從報考情況來看，傾向于基層工作者的招錄政策作用十分明顯，中央機(jī)關(guān)的招報比例有明顯降低，更多的應(yīng)屆畢業(yè)生報考了基層崗位。這也為將來的公務(wù)員招錄儲備了大量高素質(zhì)的基層工作人員。