(一)政府及政府工作人員自身建設(shè)

　　●26、關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)

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　　2009年9月，中共十七屆四中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，把黨的執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)高度概括為“六個堅(jiān)持”：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

　　《決定》從六個方面對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了具體部署：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平；堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。具體措施包括：

　　1.黨內(nèi)民主：繼續(xù)試行黨代會常任制，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。

　　2.人事改革：完善干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績。整治跑官要官買官賣官。

　　3.廉潔自律：完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。加強(qiáng)對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。

　　4.反腐倡廉：嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。

　　5.權(quán)力監(jiān)督：以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：“六個堅(jiān)持”，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求。全黨只有居安思危，增強(qiáng)憂患意識，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。

　　深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。

　　推進(jìn)民生重大決策全面公開，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

　　●27、關(guān)鍵詞：行政問責(zé)

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　　2009年5月22日，中共中央總書記胡錦濤主持政治局會議，審議并通過《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。要求各級黨委和政府要依照暫行規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，充分發(fā)揮問責(zé)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用�！蛾P(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》第一次將黨政官員同時納入被問責(zé)范圍，它首先肯定了問責(zé)面前人人平等，黨政領(lǐng)導(dǎo)均可能被問責(zé)，一視同仁；其次，強(qiáng)化了行政問責(zé)的制度化，將問責(zé)上升到非常重要的位置。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　落實(shí)行政問責(zé)制的對策措施：第一、拓寬問責(zé)路徑，強(qiáng)化異體問責(zé)，建立多元化的問責(zé)機(jī)制。合理劃分問責(zé)事項(xiàng)范圍，界定問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，形成問責(zé)合力。第二、健全問責(zé)程序，完善實(shí)施環(huán)節(jié)，明確問責(zé)對象，強(qiáng)化制度執(zhí)行的針對性，確保問責(zé)實(shí)施效果。第三、加快推進(jìn)問責(zé)制的法制化進(jìn)程，構(gòu)建完善的行政問責(zé)的法律依據(jù)，深化我國行政問責(zé)制的文化建設(shè)。