【背景材料】

　　近些年來，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度很快，跨越了溫飽，實(shí)現(xiàn)了小康。但是，老百姓在吃飽穿暖的同時，對政府的意見也不斷增多，群眾與干部間的矛盾也逐漸凸顯出來。為什么？社會訴求在提高，群眾愿望在升級。我們黨員干部在實(shí)現(xiàn)群眾經(jīng)濟(jì)小康方面的成就巨大，但在群眾精神小康方面準(zhǔn)備不足。準(zhǔn)備不足，群眾就會聚集起來“和你要、和你鬧”。尤其是隨著社會公眾權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，過去不是問題的問題今天成為了大問題，過去理所當(dāng)然的事情今天越來越理不直氣不壯了，過去堅(jiān)不可摧的合法性基礎(chǔ)今天越來越有些靠不住了。

　　沒有社會的穩(wěn)定，就不可能有經(jīng)濟(jì)政治的繁榮發(fā)展。面對新的社會管理問題和管理要求，我們用慣了的、會用的、曾經(jīng)很管用的、數(shù)十年延續(xù)下來的一些社會管理模式與管理方法越來越不適應(yīng)，越來越力不從心。在新的發(fā)展背景下，有效地協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定，社會管理創(chuàng)新成為了必由之路與不二法門。

　　【試題模擬】

　　參考背景材料，以“創(chuàng)新社會管理”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

　　要求：

　　1.思想深刻，觀點(diǎn)明確；

　　2.內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，有說服力；

　　3.語言流暢，1200字左右。

　　【參考范文】

　　理念、制度、方式“三創(chuàng)新” 實(shí)現(xiàn)社會管理“新突破”

　　加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰(zhàn)略問題。創(chuàng)新社會管理，不單是維穩(wěn)行為、管控行為和部門行為，更重要的是執(zhí)政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創(chuàng)新社會管理事關(guān)黨執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。

　　當(dāng)前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務(wù)、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導(dǎo)等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結(jié)構(gòu)、日趨復(fù)雜的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元需求還有很多不相適應(yīng)的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業(yè)與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發(fā)大規(guī)模群體事件，嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定發(fā)展。為了構(gòu)建一個和諧、穩(wěn)定的社會格局，實(shí)現(xiàn)社會管理的制度化和科學(xué)化，要從理念、制度、方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會管理的“瓶頸”。

　　在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質(zhì)量。在一些社會管理領(lǐng)域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創(chuàng)新社會管理，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，情況掌握在基層，問題解決在基層，矛盾化解在基層，工作推動在基層，感情融洽在基層，使人民群眾經(jīng)濟(jì)上有成就感，政治上有優(yōu)越感，生活上有歸屬感，精神上有愉悅感，保障上有安全感。

　　在體制機(jī)制上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨(dú)斗”的做法，在實(shí)際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責(zé)任不清等問題，越位、錯位與缺位等現(xiàn)象也時有發(fā)生。創(chuàng)新社會管理，要深化對城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調(diào)動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權(quán)責(zé)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新機(jī)制。

　　在手段方法上下功夫，實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新。在社會管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還是習(xí)慣于運(yùn)用高壓的“硬”手段，不習(xí)慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導(dǎo)致群體性事件的出現(xiàn)。創(chuàng)新社會管理，要善于運(yùn)用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，從習(xí)慣于事后“滅火”轉(zhuǎn)變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉(zhuǎn)變到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

　　創(chuàng)新社會管理，是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求，也是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，在體制機(jī)制上出實(shí)招，在手段方法上下功夫，大膽創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

　　【中公解析】

　　一、立意結(jié)構(gòu)

　　1.立意

　　總論點(diǎn)——為了構(gòu)建一個和諧、穩(wěn)定的社會格局，實(shí)現(xiàn)社會管理的制度化和科學(xué)化，要從理念、制度、方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會管理的“瓶頸”。

　　分論點(diǎn)——在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新；在體制機(jī)制上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新；在手段方法上下功夫，實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新。

　　2.結(jié)構(gòu)

　　解決問題型。文章第一段指出創(chuàng)新社會管理的重要性和必要性。第二段揭示當(dāng)前我國社會管理方面存在的問題及危害，進(jìn)而提出總論點(diǎn)。接下來三段分別從“理念創(chuàng)新”、“制度創(chuàng)新”、“方式創(chuàng)新”三個角度提出對策分論點(diǎn)。結(jié)尾部分，照應(yīng)開頭，指出創(chuàng)新社會管理的重要意義，同時以呼吁性號召收束全文。

　　二、知識儲備

　　十八大報告提出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。提高社會管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，強(qiáng)化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制，高度警惕和堅(jiān)決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。

　　三、精彩語句

　　1.創(chuàng)新社會管理事關(guān)黨執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。

　　2.在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新。

　　3.創(chuàng)新社會管理，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

　　4.在體制機(jī)制上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。

　　5.在手段方法上下功夫，實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新。

　　6.在社會管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還是習(xí)慣于運(yùn)用高壓的“硬”手段，不習(xí)慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段。