《中央機關及其直屬機構2018年度考試錄用公務員公共科目考試大綱》規(guī)定，申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上（含副省級）職位、市（地）級以下職位的不同要求，設置兩套試卷。

　　在省部級考試中，側重閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題的能力以及文字表達能力。在地市級考試中，側重閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力�？梢�，雖然是兩套試卷，但是兩者共同考察閱讀理解能力、解決問題能力、文字表達能力。不同在于省部級考查了提出問題的能力和綜合分析能力，以及地市級考查貫徹執(zhí)行能力。

　　一、首先比較省部級和地級市考察的相同的三種能力。

　�。ㄒ唬╅喿x理解能力--全面把握給定資料的內容，把握給定資料各部分之間的關系，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點。

　　全面把握給定資料的內容，這里面有一個詞“全面”說明材料當中的任何一個詞一句話、一個段落都有其存在的必要性的。華圖教專家指出，申論材料是由眾多申論專家精心挑選、整理組合形成的材料，都是經過大量專家論證過的，用哲學中的一句話存在即合理。所以我們在做題的時候都要字斟句酌，尤其是做小題的時候要從一個字一個詞一句話去分析，這樣才能不會漏掉任何答案要點。比如有人認為申論中的數字有用嗎？肯定有用，就看對哪個題有用。比如說，渤海素有我國“魚倉”、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽，但近30年來污染加劇，情況堪憂。調查顯示，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。2000年至2007年，渤海發(fā)展赤潮災害87次，累計赤潮面積2.05萬平方公里。而這里的數字就是想告訴我們“渤海污染加劇，生態(tài)平衡遭到破壞”這就是需要我們總結的。

　　（二）文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。

　　文字表達能力是貫穿整個申論考試始終的。從前面的概括題、分析題、對策題到后邊的公文和大作文的寫作都是在考察文字表達能力。前面講究的是用詞準確性，比如說概括題當中講究用詞準確，表達要規(guī)范，用詞要嚴謹。后邊的大作文考察的則是你的語言功底，相對主觀一些。

　�。ㄈ�）解決問題的能力--要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

　　申論中，提出解決措施，對策來源有以下幾種，一種是來源于顯性對策，就是摘抄材料當中的關鍵詞句，俗稱抄對策。另外一種是隱性對策，材料中，只有問題，或者問題產生的原因，這個時候，我們需要根據問題原因反推對策。

　　二、其次比較省部級和地級市考察能力的不同點。

　　省部級和地市級都考查了解決問題的能力，但是在省部級當中還考查了提出問題的能力和綜合分析的能力。地市級當中重點還考查了貫徹執(zhí)行能力。

　�。ㄒ唬┨岢鰡栴}的能力——借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發(fā)現和界定問題的能力。

　　省部級考查能力更高一些，雖然兩者都考查了解決問題的能力，但是省部級更加注重的是發(fā)現問題，界定問題，也就是在材料當中把問題找到。這是對省部級干部的要求，地市級更加強調的執(zhí)行解決問題，副省級更加強調的是發(fā)現問題以及同時解決問題的能力。

　�。ǘ�）綜合分析能力——揭示所反映的本質問題，對給定資料的全部或部分的內容進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷。

　　省部級當中考查了綜合分析能力。實際上是兩種能力的組合，一種是分析，一種是綜合，比如說讓你去分析原因，那么首先我們需要找到原因有哪些，也就是原因的點有哪些，這個就是分析推導的一個過程，而然后呢將原因進行一個歸類梳理，這是綜合。所以說它是先分析后綜合。華圖教育申論面試專家陳金峰老師指出，綜合分析題題型比較多，按照分類主要分為要素明確類和要素不明確。要素明確類，主要是分析問題、分析原因、分析影響（分析危害性、意義）。要素不明確類類主要包含觀點評價題、對比分析題、詞句理解題等。

　�。ㄈ�）貫徹執(zhí)行能力——能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。在地市級當中，更加強調了貫徹執(zhí)行能力。

　　地市級當中考查了貫徹執(zhí)行能力。貫徹執(zhí)行題主要考察形式有兩種，一種是對策題，一種是公文題，而現在對策題單獨考察的情況越來越少，很多都是放在公文里面，對于方案、建議、意見的考察。對于貫徹執(zhí)行題，要貫徹落實上級的指示，所以務必要明白上級領導的要求，在申論中就是題干的要求，做好貫徹執(zhí)行題，審清題意是關鍵。