一、資料分析

　　1．造成"垃圾圍城"，主要有以下原因：一是城市化進(jìn)程加快，城市垃圾數(shù)量大、增長(zhǎng)速度快；二是垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，處理技術(shù)裝備水平落后；三是垃圾處理管理體制改革進(jìn)程緩慢；四是公眾垃圾分類(lèi)意識(shí)淡薄。

　　造成"垃圾圍村"，主要有以下原因：一是隨著農(nóng)村生活方式的改變，廢棄物以及建筑垃圾等難以降解的垃圾與日俱增，處理難度加大；二是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村公共管理、公共服務(wù)的乏力和公共產(chǎn)品的不足，難以滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)村垃圾治理和環(huán)境衛(wèi)生整治的需要；三是體制機(jī)制不完善，也是農(nóng)村垃圾治理滯后的重要因素。四是環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍不健全，公共財(cái)政投入也缺乏制度保障；五是村民衛(wèi)生意識(shí)淡薄，文明程度有待提高。

　　2．改變"垃圾圍城""垃圾圍村"的現(xiàn)狀需要采取以下措施：

　　第一，破解"垃圾"難題，關(guān)鍵還是要充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。促進(jìn)地方政府職能部門(mén)的及時(shí)、大力作為。比如收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的完善，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的管理，對(duì)垃圾處理企業(yè)的監(jiān)督，對(duì)循環(huán)使用的鼓勵(lì)，加強(qiáng)宣傳教育，提高公民的環(huán)保意識(shí)等。

　　第二，大力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減排，是解決垃圾危機(jī)的重要手段。設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，造成處理能力和垃圾產(chǎn)量的不匹配，生活垃圾處理形勢(shì)嚴(yán)峻。必須大力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，以緩解設(shè)施不足的壓力。

　　第三，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，著力技術(shù)創(chuàng)新是解決垃圾危機(jī)的必由之路。目前，我國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估體系有待完善，生活垃圾處理存在的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題有待提升。所以，只有解決技才能促進(jìn)我國(guó)生活垃圾處理的健康發(fā)展。

　　第四，完善體制機(jī)制是解決垃圾危機(jī)的制度保障。政府主管部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，包括積極引入市場(chǎng)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革；吸引社會(huì)資本參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，建立多渠道投融資體系；認(rèn)真落實(shí)污染者付費(fèi)的原則，全面實(shí)施生活垃圾處理收費(fèi)制度等。

　　二、應(yīng)用文寫(xiě)作

　　暴雨突襲　城市變"澤國(guó)"

　　近日，國(guó)內(nèi)數(shù)省遭遇強(qiáng)降雨，武漢、北京等地因暴雨發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，以往鮮亮的城市在瞬間變成"水城"，交通中斷、出行不便、財(cái)產(chǎn)損失，甚至造成人員傷亡等情況。專(zhuān)家對(duì)城市的防災(zāi)能力和城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，糾正官員們急功近利的發(fā)展觀與政績(jī)觀，提高城市排水標(biāo)準(zhǔn)，提高城市綠化率，建立應(yīng)急預(yù)案等方面紛紛建言獻(xiàn)策，為如何避免"城市變澤國(guó)"提出了具體的建議。

　　從輿論情況來(lái)看，普遍認(rèn)為強(qiáng)降雨是首要原因，認(rèn)為降雨強(qiáng)度大，范圍集中，降水量超出排水能力就可能形成積水。同時(shí)，網(wǎng)民也指出了諸如城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市規(guī)劃，城市與城市之間的關(guān)聯(lián)沒(méi)有考慮到防洪，只是盲目考慮到交通等地上建設(shè)，對(duì)城市防洪的地下建設(shè)關(guān)注更少等更為重要的原因。

　　專(zhuān)家認(rèn)為：重視城市的防災(zāi)能力和城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，提高科技水平，再相應(yīng)提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施與其先天條件相符的排水系統(tǒng)規(guī)劃；加大政府的資金投入力度，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，管理部門(mén)都能各司其職，是解決城市"內(nèi)澇"的根本出路。另外，再科學(xué)的地下管網(wǎng)規(guī)劃也不能做到一勞永逸，后期必須細(xì)心維護(hù)，以及對(duì)先天優(yōu)勢(shì)的善加保護(hù)和利用，所以，還要完善責(zé)任追究制度，并切實(shí)落實(shí)到位，才能取得實(shí)效，才可以全盤(pán)解決現(xiàn)在的問(wèn)題。

　　三、論述題

　　參考答案:從提高群眾生活品質(zhì)上而言，生活質(zhì)量包括著物質(zhì)與精神兩個(gè)方面，物質(zhì)生活的豐富，自然促進(jìn)精神文化的需求，兩者的協(xié)調(diào)與豐富，共同構(gòu)成高質(zhì)量的生活；從科學(xué)發(fā)展觀的角度而言，"民以食為天，食以安為先"，我們追求的是以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路。所以，"老百姓餐桌上蘊(yùn)含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本道理"包含兩層含義，一是我們要發(fā)展，二是要科學(xué)發(fā)展。

　　經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)特別是改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)日本居世界第二位。但是，我國(guó)仍然處于社會(huì)主義除經(jīng)濟(jì)階段的，我們還面臨諸多困難和問(wèn)題，工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史任務(wù)還沒(méi)有完成，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有根本改變，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還排在世界后列，還存在相當(dāng)比例的文盲、半文盲人口，只有通過(guò)發(fā)展才能解決這些瓶頸性問(wèn)題，才能提高群眾的生活質(zhì)量，才能豐富群眾的"菜籃子""米袋子"。

　　另一方面，發(fā)展要遵循客觀規(guī)律，要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，要真正體現(xiàn)"以人為本"的要求。正如胡錦濤同志所說(shuō)，堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

　　四、材料作文題

　　完善工作制度　提高落實(shí)效果

　　建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要做到這一點(diǎn)，除了加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨性修養(yǎng)等以外，還應(yīng)重視黨的干部能力建設(shè)。當(dāng)前，在黨員干部能力建設(shè)方面存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：一是少數(shù)干部思想政治素質(zhì)還不夠過(guò)硬，出現(xiàn)能力退化現(xiàn)象；二是一些干部能力素質(zhì)與工作要求不適應(yīng)，影響行政效率；三是服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)還有待提高；四是一些干部在作風(fēng)上還存在一些不容忽視的問(wèn)題，在工作中還不同程度地存在徇私情、搞關(guān)系、不能廉潔自律等不正派的現(xiàn)象。這些問(wèn)題雖然在干部隊(duì)伍中是個(gè)別的，但對(duì)干部隊(duì)伍的整體形象造成了不良的影響，制約了干部隊(duì)伍能力建設(shè)。

　　習(xí)近平同志在《關(guān)鍵在落實(shí)》一文中指出：抓落實(shí)的工作實(shí)踐，檢驗(yàn)著每個(gè)干部的思想品質(zhì)、工作作風(fēng)和實(shí)際能力，也是考察和選用干部的重要依據(jù)。只有在工作中完善各項(xiàng)工作制度，才能有效提高落實(shí)的效果，提升廣大黨員干部的能力。

　　一是要完善責(zé)任追究制度。責(zé)任制是做好工作的"龍頭"制度，必須抓好抓實(shí)。對(duì)責(zé)任考核和責(zé)任追究這兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點(diǎn)研究，制定出科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行的制度，真正做到立足崗位抓定責(zé)、強(qiáng)化制度抓踐責(zé)，遵循"誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，層層簽訂責(zé)任狀將責(zé)任逐一分解，形成上下齊抓共管、左右聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系，確保各項(xiàng)工作要求貫徹落實(shí)到位。

　　二是要完善巡視督察制度。巡視制度已經(jīng)成為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)中央和省委各項(xiàng)重大決策部署的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展發(fā)揮了重要作用。應(yīng)當(dāng)通過(guò)進(jìn)一步發(fā)揮巡視督察制度的功能，及時(shí)解決被巡視地區(qū)、單位存在群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問(wèn)題，把巡視結(jié)果和巡視整改情況作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和對(duì)干部進(jìn)行調(diào)整、免職、降職等組織處理的重要依據(jù)。

　　三是要完善信息反饋制度。搭建信息反饋平臺(tái)，調(diào)查了解行政行為的合法性、規(guī)范性，督促執(zhí)法人員嚴(yán)格要求自己，模范遵守紀(jì)律，使依法行政、熱情服務(wù)、清正廉潔貫穿于政務(wù)活動(dòng)全過(guò)程，規(guī)范執(zhí)法人員依法行政行為，接受社會(huì)監(jiān)督，確保執(zhí)法信息反饋制度發(fā)揮實(shí)效。

　　四是要完善情況通報(bào)制度。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，建立社情民意反映制度和重大事項(xiàng)公示制度，把干部的思想行為置于群眾的監(jiān)督之下，確保領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。

　　落實(shí)就是對(duì)本職工作出色的完成，落實(shí)就是對(duì)自己所負(fù)使命的忠誠(chéng)和信守。只有通過(guò)完善制度，才能促進(jìn)"落實(shí)是關(guān)鍵"理念的形成，才能促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成勤于落實(shí)、善于落實(shí)的工作作風(fēng)。