公共基礎(chǔ)知識(shí)內(nèi)部輔導(dǎo)資料第十二講(2)
4、我國(guó)現(xiàn)階段政府行政職能的轉(zhuǎn)變
(一)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
行政職能重心的轉(zhuǎn)移:經(jīng)濟(jì)職能的地位上升為核心地位
行政職能方式的轉(zhuǎn)變
(1).由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合
(2).由微觀、直接管理轉(zhuǎn)向宏觀、間接管理
(3).由重視計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向把計(jì)劃與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)
3.行政職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變
(1).理順中央與地方、上級(jí)與下級(jí)政府之間的職能關(guān)系
(2).理順政企關(guān)系
A.所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi),通過(guò)承包制、股份制調(diào)整所有制形
式,把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)還給企業(yè),調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性
B.理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,政府的國(guó)有資產(chǎn)所有者職能和行政管理職
能分開(kāi)
C.實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理,建立起以經(jīng)濟(jì)、法律、行政
等綜合手段控制市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的宏觀調(diào)控體系
(3).理順政府與市場(chǎng)關(guān)系:
“兩只手”
(4).理順政府與社會(huì)關(guān)系
A.在管理范圍上,改變?cè)瓉?lái)由政府包辦一切社會(huì)事務(wù)的做法,向社會(huì)提供“公共物品”;
B.在管理模式上,“小政府、大社會(huì)”
;
C.在管理方法上,間接的以法律為主的方法;
(5).理順政府內(nèi)部各職能部門(mén)關(guān)系:制度先行
5、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵--政企分開(kāi)
(1)政企分開(kāi)的主要內(nèi)容:政府與企業(yè)社會(huì)職能的分開(kāi);企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開(kāi);
政府國(guó)有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開(kāi)。
政府不應(yīng)直接管理企業(yè),直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得隨意截留企業(yè)的權(quán)利,使
企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。
(2)政企分開(kāi)的主要措施:解除政府主管部門(mén)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬
關(guān)系;大量裁減專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和各種行政性公司,發(fā)展社會(huì)中介組織;加強(qiáng)和改善國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管方式。
作為過(guò)渡性措施,要保留部分專(zhuān)業(yè)部門(mén), 主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2. 中國(guó)目前正進(jìn)行的行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革能否成功的關(guān)鍵是()
A. 減少機(jī)構(gòu)和部門(mén)的數(shù)量
B. 裁減人員的數(shù)量
C. 政府職能的轉(zhuǎn)變
D. 行政效率的提高
7、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成
國(guó)家機(jī)構(gòu)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政轉(zhuǎn) 貼 于 貴 大 在 線 HTtp://m.qdbaoqi.com機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家軍事機(jī)
關(guān)組成。政府機(jī)關(guān)為國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。
行政機(jī)構(gòu)的行政權(quán)力與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)力、國(guó)家審判機(jī)關(guān)和國(guó)家檢察機(jī)關(guān)享有的
司法權(quán)力,分工不同,相互合作,共同構(gòu)成國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)。
8、群眾組織
群眾組織亦稱(chēng)人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體, 包括各種依法定程序成立的群眾團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、
群眾自治組織等,如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等三大群眾團(tuán)體;文聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)等專(zhuān)業(yè)
團(tuán)體;村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等群眾自治組織。
中央行政機(jī)關(guān):
國(guó)務(wù)院
國(guó)務(wù)院辦公廳、(辦公機(jī)構(gòu))
國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、(部、委員會(huì)、行、署)
國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)
1、直屬局:海關(guān)總署、國(guó)稅總局等
2、直屬事業(yè)單位:新華社、中科院等
證、銀、保、電監(jiān)會(huì)。
國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的機(jī)構(gòu)(部管局)信訪局、海洋局
國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu):
國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu): 臺(tái)辦、僑辦、法制辦、研究室等
國(guó)務(wù)院部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu): 專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)
地方行政機(jī)關(guān)
地方政府
地方政府的工作部門(mén)與直屬單位
地方政府的派出機(jī)關(guān)
地方政府的辦公機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
中央在地方的派出機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)
地方行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
派出所(警告、500 元罰款)
4. 地方派出機(jī)構(gòu)包括( )。
A. 地方政府派出機(jī)構(gòu)
B. 地方政府部門(mén)派出機(jī)構(gòu)
C. 地方人大派出的執(zhí)法檢查組
D. 國(guó)家監(jiān)察部派駐部委的監(jiān)察局
3. 下面( )是政府辦事機(jī)構(gòu)。
A. 中央辦公廳
B. 縣工商局
C. 鄉(xiāng)工商所
D. 縣駐京辦事處
我國(guó)目前的政治體制格局
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