7.將醉酒駕車納入銀行個(gè)人信用體系，這也意味著醉酒駕車者很可能今后從銀行貸不到款。不過(guò)，這一計(jì)劃遭到了不少市民的質(zhì)疑：醉酒駕車是應(yīng)該處罰，但跟信用有什么關(guān)系？一位銀行業(yè)內(nèi)人士也表示，這兩者之間關(guān)系不大，而且酒后駕車的記錄數(shù)據(jù)龐大，短時(shí)間內(nèi)也很難納入銀行征信系統(tǒng)。

曾因酒后駕車受過(guò)處罰的市民李先生說(shuō)：“酒后駕車跟信用有什么必然聯(lián)系呢？比如說(shuō)我的信用卡、房貸都是每月按時(shí)還款，從來(lái)沒(méi)有拖欠過(guò)，酒后駕過(guò)一次車，并不代表我的信用就不好啊。再說(shuō)，很多有錢(qián)人根本就不需要貸款，你把兩者聯(lián)系起來(lái)又能起到什么震懾作用呢？”

市民陳先生表示，酒后駕車跟保費(fèi)費(fèi)率掛鉤還是可以理解的，因?yàn)榫坪篑{車很容易造成交通事故，一旦發(fā)現(xiàn)酒后駕車就應(yīng)該上浮保費(fèi)。不過(guò)，酒后駕車跟信用好像是沒(méi)太大聯(lián)系，“這事，恐怕得跟銀行商量吧？”

民銀行相關(guān)人士表示，目前人民銀行征信體系主要收錄的是信用卡、房貸、公積金等銀行還款記錄，今后還將錄入水電煤氣等費(fèi)用繳納情況，工商、稅務(wù)等部門(mén)提供的信息。不過(guò)，酒后駕車和信用好像沒(méi)有太直接的聯(lián)系。

當(dāng)然，也有市民表示，酒后駕車并非跟信用無(wú)關(guān)。“按我的推論，一個(gè)社會(huì)的信用體系之基礎(chǔ)有二，一是理性，二是誠(chéng)信。喝醉了酒還要開(kāi)車，并自信能夠安全行駛，這是對(duì)理性的毀滅；不管最終是否肇事，你醉酒開(kāi)車就是一種危險(xiǎn)犯，對(duì)其他人的生命構(gòu)成了潛在的威脅，而依照社會(huì)契約，你應(yīng)該尊重每一個(gè)公民的生命權(quán)，此刻，你的自負(fù)和沖動(dòng)壓倒了你立約之時(shí)的誠(chéng)信。”市民孫先生表示，由此而言，醉酒駕車的劣跡演變?yōu)閭�(gè)人信用單上的污點(diǎn)，可以視為一種“附加懲罰”，就像讓某些醉酒的司機(jī)做30到90天的義工。

8.酒后駕駛，說(shuō)到底是個(gè)人違法行為。酒后駕駛之所以依然大量存在，從處罰層面來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)重要原因。其一，對(duì)酒后駕駛的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不清晰，何為飲酒，何為醉酒等等，檢測(cè)和認(rèn)定的科學(xué)性都還不夠；其二，對(duì)酒后駕駛，乃至其他各項(xiàng)交通違法行為，處罰在操作層面還很不規(guī)范，彈性很大，很多人靠關(guān)系找找人就能消去違章記錄免予處罰，客觀上造成了更多人的僥幸心理。所以要嚴(yán)打酒后駕駛，首先應(yīng)該從健全法規(guī)和加強(qiáng)執(zhí)行力兩個(gè)方面入手，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，而不是一時(shí)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

另外，處罰只是一個(gè)方面，減少酒后駕駛，更應(yīng)該重視教育、預(yù)防層面的工作。筆者5月份到南通出差，了解到當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)規(guī)定：如果你由于合理原因(包括飲酒)不能駕駛，在市區(qū)范圍之內(nèi)，你可以請(qǐng)求任意一位交警將車開(kāi)到指定地點(diǎn)，交警不得拒絕。筆者初聞此規(guī)定大為驚訝，與常見(jiàn)的一味處罰相比，這是何其人性化的舉措！

當(dāng)然，各個(gè)城市情況不同，該辦法未必具有普適性�？墒牵�交警不但負(fù)責(zé)送車，還得自己打車返回，這樣的要求放在哪個(gè)城市，實(shí)施起來(lái)不需要很大人力財(cái)力？但事實(shí)上人家做到了。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，用什么方法治理酒后駕駛又并不重要，而關(guān)鍵在于是否真正從群眾出發(fā)，以民生為本。反過(guò)來(lái)說(shuō)，只要能堅(jiān)持以民生為本，多一些人性化的創(chuàng)新和智慧，不光酒后駕駛，城市管理的各個(gè)方面又何愁不會(huì)上層次、上水平呢？

9.杭州向左，天堂向右。近來(lái)一連串惡性交通肇事血案，讓我們從來(lái)沒(méi)有像今天這般如此認(rèn)真地思考“酒后駕車”，它已經(jīng)越來(lái)越和每個(gè)人的生命息息相關(guān)，越來(lái)越和社會(huì)的公共安全融為一體。無(wú)論是管理部門(mén)的自我檢視、積極行動(dòng)，還是律師上書(shū)全國(guó)人大建議將酒后駕駛罪納入刑法的公民建言，這種公力與私力救濟(jì)的互動(dòng)，都說(shuō)明如何面對(duì)汽車社會(huì)的善治之路已經(jīng)啟程。

在這一互動(dòng)中，加大懲戒力度、修訂制度成為最大呼聲和共識(shí)，這一思路是對(duì)的。汽車社會(huì)來(lái)得太快，而國(guó)民安全、遵紀(jì)守法的意識(shí)和制度建設(shè)太慢。無(wú)論是立法調(diào)研、修訂和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，還是將酒后駕駛罪納入刑法，都是很好的思路和政策取向，也能很好地彌補(bǔ)不足。但這種“制度創(chuàng)新”是否真的那么不可或缺？

答案是否定的。正如有評(píng)論所言：“現(xiàn)行關(guān)于醉酒駕車的處罰規(guī)定——處15日拘留、暫扣駕照6個(gè)月，并處2000元罰款——不可謂不嚴(yán)厲，只要被查處，就足以讓司機(jī)感到為喝酒付出這樣的代價(jià)不值得，感到后悔從而引以為戒。”但除卻血案發(fā)生后一陣風(fēng)般的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法會(huì)揪出一批“倒霉蛋”，這已足夠嚴(yán)厲和具有震懾力的制度資源在平日基本上被閑置。

筆者所在城市也正處在“嚴(yán)查”期間，由于“風(fēng)聲太緊”，很多朋友、同事包括單位的司機(jī)，最近都不敢喝酒了，因?yàn)榇蠹叶紩?huì)算這筆賬：為了幾杯酒而處15日拘留、暫扣駕照6個(gè)月、2000元罰款，太犯不著，不值得。大家還有一個(gè)心照不宣的想法：為期兩個(gè)月的酒后駕駛專項(xiàng)整治行動(dòng)風(fēng)頭一過(guò)，小酒照喝，小車照開(kāi)。顯然，按民間這種邏輯，如果僅是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，僅有幾個(gè)“風(fēng)頭”，違法被發(fā)現(xiàn)的概率如同中彩票甚至小到接近于0，那即使酒后駕車納入銀行個(gè)人不良記錄、納入刑法，又能怎樣？將來(lái)還不是可能又被束之高閣？

10.近年來(lái)，酒后駕駛導(dǎo)致的事故越來(lái)越多。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年上半年，全國(guó)共查處酒后交通違法行為22.2萬(wàn)起，比2008年同期增長(zhǎng)1.8萬(wàn)起，上升8.7％。面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，道路交通管理部門(mén)下一步將采取哪些措施整治酒后駕駛？記者就此采訪了公安部交通管理局負(fù)責(zé)人。

記者：公安交管部門(mén)在查處酒后駕駛方面下了哪些功夫？

負(fù)責(zé)人：近年來(lái)，公安交通管理部門(mén)一直將酒后駕駛違法行為作為交通秩序整頓工作的重點(diǎn)。近期，公安部交管局又將部署在全國(guó)開(kāi)展為期兩個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地公安交管部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)酒后駕駛交通違法行為實(shí)施“零容忍、高壓線”。

記者：下一步查處酒駕有什么舉措？

負(fù)責(zé)人：發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息；同時(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，把酒后駕駛違法遏制在萌芽狀態(tài)。

一是繼續(xù)嚴(yán)格查處酒后駕駛行為。對(duì)酒后駕駛的，該拘留的一律拘留、該吊銷駕駛證的一律吊銷駕駛證、該暫扣駕駛證的一律暫扣駕駛證。

二是不斷加強(qiáng)交通安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)宣傳酒后駕駛的危害性。

三是完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。會(huì)同文明辦等單位把酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法納入文明城市測(cè)評(píng)和單位內(nèi)部管理考核，與全市文明單位評(píng)比和單位、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)，與車輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個(gè)人誠(chéng)信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄。

四是改進(jìn)查處方式方法。應(yīng)用新式測(cè)定血液酒精含量的科技裝備，提高查緝效率。

五是加強(qiáng)立法調(diào)研。積極開(kāi)展立法調(diào)研，借鑒國(guó)際通行做法，修訂酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化酒后駕駛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)酒后駕駛交通違法的懲戒力度。

11.2009年10月19日，記者從公安部相關(guān)會(huì)議上獲悉，公安部決定將原定10月15日結(jié)束的整治酒后駕駛專項(xiàng)行動(dòng)延續(xù)至12月底。

公安部副部長(zhǎng)黃明在會(huì)議上表示，鑒于酒后駕駛違法行為具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性等特點(diǎn)，應(yīng)人民群眾的要求，公安部決定將嚴(yán)厲整治酒后駕駛違法行為專項(xiàng)行動(dòng)延續(xù)至12月底。在下一步的專項(xiàng)行動(dòng)中，各地公安交通管理部門(mén)將繼續(xù)保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)不松勁，做到六個(gè)“進(jìn)一步”。

這六個(gè)“進(jìn)一步”分別為：進(jìn)一步加大酒后駕駛整治的力度，鞏固大城市整治的成果，并向中小城市和城鄉(xiāng)接合部延伸；進(jìn)一步爭(zhēng)取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全公務(wù)員酒后駕駛違法行為抄告制度，對(duì)酒后駕駛違法與保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度和個(gè)人不良信用制度掛鉤進(jìn)行探索；進(jìn)一步提高打擊酒后駕駛的能力，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”，加大執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究力度，推動(dòng)有條件的市、縣建立具有法定資質(zhì)的血液酒精含量鑒定機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，把整治工作經(jīng)驗(yàn)做法制度化、常態(tài)化；進(jìn)一步健全完善社會(huì)宣傳溝通機(jī)制；進(jìn)一步帶動(dòng)對(duì)其他嚴(yán)重交通違法行為的整治，保障道路交通安全暢通。

據(jù)介紹，嚴(yán)厲整治酒后駕駛違法行為專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成效。截至10月15日，全國(guó)共查處酒后駕駛違法行為12．2萬(wàn)起，其中醉酒駕駛1．9萬(wàn)起，罰款處罰12．2萬(wàn)人次，暫扣駕駛證10．8萬(wàn)本，行政拘留1．7萬(wàn)人次，因酒后駕駛導(dǎo)致事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降34. 5％、38％。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各地在酒后駕駛專項(xiàng)整治行動(dòng)中積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，如強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新方法手段，加強(qiáng)常態(tài)管理及宣傳引導(dǎo)等；同時(shí)，酒后駕駛專項(xiàng)整治工作也存在一些不足，主要表現(xiàn)在各地工作進(jìn)展不平衡，“四個(gè)一律”沒(méi)有得到嚴(yán)格落實(shí)，酒后駕駛違法行為在一些中小城市和農(nóng)村地區(qū)還大量存在。

12.2009年8月11日中午，鄭州市交警六大隊(duì)民警在轄區(qū)各大飯店內(nèi)發(fā)放“開(kāi)車不喝酒，喝酒不開(kāi)車”的桌簽，勸導(dǎo)吃飯者遵守交通法規(guī)。

有關(guān)專家表示，對(duì)酒后駕車的管理不是政府的獨(dú)角戲，需要全社會(huì)配合。

就拿飯店經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，在勸導(dǎo)喝酒者不開(kāi)車方面應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任。在西方有的國(guó)家，酒后駕駛被警察抓住后，還要追究相關(guān)飯店的責(zé)任。我國(guó)目前還沒(méi)有這方面的法律規(guī)定，但如果從公民自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)和履行社會(huì)責(zé)任的角度講，飯店經(jīng)營(yíng)者看到從自己飯店喝了酒的人出門(mén)就開(kāi)車，既不勸止，又不向警方報(bào)告，就是一種沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感的不作為行為。

在遏制酒后駕駛方面，我們還有很多工作是應(yīng)當(dāng)做的，例如對(duì)于拒絕向駕車司機(jī)出售酒類的飯店進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)酒后代駕等，飯店、酒吧等場(chǎng)所設(shè)置酒精測(cè)試儀，讓全社會(huì)共同監(jiān)督酒后駕車行為。

一位網(wǎng)友在網(wǎng)上留言時(shí)說(shuō)，我們周圍的圈子喝酒、勸酒的風(fēng)氣很濃，還說(shuō)“感情深，一口悶”，“喝點(diǎn)酒照樣能把車開(kāi)回家”。實(shí)際上，真要到喝酒開(kāi)車出事了，勸酒的朋友后悔也晚了，有的還因此鬧得朋友反目了。

同濟(jì)大學(xué)交通工程學(xué)博士生導(dǎo)師、城市交通專家楊東援說(shuō)，最近這幾起引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的交通事故給我們一個(gè)警示——交通高危行為缺乏事先預(yù)防機(jī)制。醉酒駕駛是嚴(yán)重的交通違法，相關(guān)車主卻往往沒(méi)有在第一時(shí)間受到嚴(yán)懲和教育，只有釀成交通事故后才會(huì)受到追究。這需要改變“肇事后再處罰”的傳統(tǒng)處理方式，關(guān)口前移。世界上很多早已進(jìn)入汽車時(shí)代的國(guó)家，對(duì)酒后駕駛等違法行為有相對(duì)完善的法律體系進(jìn)行制約。比如一旦有交通違法記錄，就會(huì)影響到個(gè)人信用記錄、住房貸款、社會(huì)福利等一系列的待遇。

一個(gè)良好的交通秩序需要全社會(huì)的共同參與和維護(hù)，尤其是廣大司機(jī)要守法，要有良好的文明素質(zhì)。就像鄭州實(shí)施輕微交通事故快速處理辦法，2008年快速程序處理交通事故19470起，2009年1至7月即達(dá)到21924起。出了輕微剮蹭事故，司機(jī)們?nèi)∽C后各自到保險(xiǎn)公司理賠，以往那種下車就吵架導(dǎo)致交通堵塞的現(xiàn)象少了。對(duì)于酒后駕駛，如果每位駕駛員都自覺(jué)堅(jiān)持“開(kāi)車不喝酒，喝酒不開(kāi)車”，那樣大家在街上行走的時(shí)候就真正有安全感了。

三、申論要求

1.材料10 中提出了治理酒后駕駛違法行為的措施，請(qǐng)你結(jié)合材料，對(duì)這些方案加以簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。（15分）

2.針對(duì)“將酒后違章駕駛與個(gè)人信用記錄掛鉤”這一觀點(diǎn)，材料中有不同的意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合材料，談?wù)勀阕约旱挠^點(diǎn)，并說(shuō)明你的理由。要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，條理清晰，言簡(jiǎn)意賅，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。（25分）

3.針對(duì)我國(guó)治理酒后駕車的問(wèn)題，發(fā)表你自己的看法，寫(xiě)一篇文章。要求：自擬標(biāo)題，做到觀點(diǎn)鮮明，論證充分，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言順暢。字?jǐn)?shù)在1200字左右。（60分）