中組發(fā)[2008]17號(hào)

關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳(局)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部(人事)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局：

　　現(xiàn)將《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部。

　　中共中央組織部 人力資源和社會(huì)保障部

　　2008年6月27日

　　公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為推進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)公務(wù)員法、《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)需要，按照職位職責(zé)要求和不同層次、不同類(lèi)別公務(wù)員特點(diǎn)進(jìn)行。

　　第三條 公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循理論聯(lián)系實(shí)際、以人為本、全面發(fā)展、注重能力、學(xué)以致用、改革創(chuàng)新、科學(xué)管理的原則。

　　第四條 公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

　　第五條 中共中央組織部主管全國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作。人力資源和社會(huì)保障部按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作。

　　中央機(jī)關(guān)各部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)的公務(wù)員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)本系統(tǒng)公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　地方各級(jí)黨委組織部門(mén)主管本轄區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)工作。政府人事部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作。

　　地方各級(jí)黨委和政府各部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)的公務(wù)員培訓(xùn)工作。

　　第二章 培訓(xùn)對(duì)象

　　第六條 公務(wù)員有接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。

　　第七條 公務(wù)員培訓(xùn)的對(duì)象是全體公務(wù)員。機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作和職業(yè)發(fā)展需要安排公務(wù)員參加相應(yīng)的培訓(xùn)。

　　擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員每5年應(yīng)當(dāng)參加黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院或經(jīng)廳局級(jí)以上單位組織(人事)部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)3個(gè)月以上的培訓(xùn)。

　　其他公務(wù)員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間一般每年累計(jì)不少于12天。

　　有條件的地方和部門(mén)可以實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制。

　　第八條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從組織調(diào)訓(xùn)，遵守培訓(xùn)的規(guī)章制度，完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。

　　公務(wù)員參加培訓(xùn)經(jīng)考試、考核合格后，獲得相應(yīng)的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。

　　第九條 公務(wù)員按規(guī)定參加脫產(chǎn)培訓(xùn)期間，其工資和各項(xiàng)福利待遇與在崗人員相同。

　　第十條 法律法規(guī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員、后備領(lǐng)導(dǎo)人員和法官、檢察官培訓(xùn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三章 培訓(xùn)分類(lèi)

　　第十一條 公務(wù)員培訓(xùn)分為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。

　　第十二條 初任培訓(xùn)是對(duì)新錄用公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、依法行政、公務(wù)員法和公務(wù)員行為規(guī)范、機(jī)關(guān)工作方式方法等基本知識(shí)和技能，重點(diǎn)提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力。

　　初任培訓(xùn)由組織、人事部門(mén)統(tǒng)一組織。專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)按照組織、人事部門(mén)的統(tǒng)一要求，可自行組織初任培訓(xùn)。

　　初任培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)完成，時(shí)間不少于12天。

　　第十三條 任職培訓(xùn)是按照新任職務(wù)的要求，對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政策法規(guī)、廉政教育及所任職務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)等，重點(diǎn)提高其勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。

　　任職培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在公務(wù)員任職前或任職后一年內(nèi)進(jìn)行。

　　擔(dān)任縣處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于30天，擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于15天。

　　調(diào)入機(jī)關(guān)任職以及在機(jī)關(guān)晉升為副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，依照前款規(guī)定參加任職培訓(xùn)。

　　第十四條 專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)是根據(jù)公務(wù)員從事專(zhuān)項(xiàng)工作的需要進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn),重點(diǎn)提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)工作能力。

　　專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間和要求由機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定。

　　第十五條 在職培訓(xùn)是對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行的以更新知識(shí)、提高工作能力為目的的培訓(xùn)。

　　在職培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間和要求由各級(jí)組織、人事部門(mén)和機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定。

　　第十六條 對(duì)擔(dān)任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

　　第十七條 沒(méi)有參加初任培訓(xùn)或培訓(xùn)考試、考核不合格的新錄用公務(wù)員，不能任職定級(jí)。

　　沒(méi)有參加任職培訓(xùn)或培訓(xùn)考試、考核不合格的公務(wù)員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。

　　專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試、考核不合格的公務(wù)員，不得從事專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)工作。

　　在職培訓(xùn)考試、考核不合格的公務(wù)員，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。

　　無(wú)正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的公務(wù)員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者處分。

　　第四章 培訓(xùn)方式

　　第十八條 堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度。

　　組織、人事部門(mén)負(fù)責(zé)制定公務(wù)員脫產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，選調(diào)公務(wù)員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。公務(wù)員所在機(jī)關(guān)按照計(jì)劃完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)。

　　第十九條 推行公務(wù)員自主選學(xué)。

　　組織、人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)員個(gè)性化、差別化的培訓(xùn)需求，定期公布專(zhuān)題講座等培訓(xùn)項(xiàng)目和相關(guān)要求。

　　鼓勵(lì)公務(wù)員利用業(yè)余時(shí)間自主選擇參加培訓(xùn)。

　　第二十條　建立健全公務(wù)員在職自學(xué)制度。

　　鼓勵(lì)公務(wù)員本著工作需要、學(xué)用一致的原則利用業(yè)余時(shí)間參加有關(guān)學(xué)歷學(xué)位教育和其他學(xué)習(xí)。

　　公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公務(wù)員在職自學(xué)提供必要的條件。

　　第二十一條 推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、電化教育等手段，提高培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。

　　第二十二條 組織、人事部門(mén)根據(jù)工作需要，組織開(kāi)展公務(wù)員境外培訓(xùn)工作。

　　第五章 培訓(xùn)保障

　　第二十三條 國(guó)家根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)工作需要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。

　　第二十四條 黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照職能分工開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)工作。

　　部門(mén)和系統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，承擔(dān)本部門(mén)和本系統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。

　　其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)市(地)級(jí)以上組織、人事部門(mén)認(rèn)可，可承擔(dān)機(jī)關(guān)委托的公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。

　　第二十五條 公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合的原則，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

　　省級(jí)以上組織、人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)員培訓(xùn)師資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　從事公務(wù)員培訓(xùn)工作的教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)員特點(diǎn)，有針對(duì)性地綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　第二十六條 建立統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)實(shí)用、各具特色的教材體系，適應(yīng)不同層次、不同類(lèi)別公務(wù)員培訓(xùn)的需要。

　　第二十七條 通過(guò)培訓(xùn)、交流等措施加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)。

　　第二十八條 公務(wù)員培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高。對(duì)重要培訓(xùn)項(xiàng)目予以重點(diǎn)保證。

　　加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　第六章 培訓(xùn)登記與評(píng)估

　　第二十九條 公務(wù)員的培訓(xùn)實(shí)行登記管理。

　　公務(wù)員所在機(jī)關(guān)建立和完善公務(wù)員培訓(xùn)檔案，對(duì)公務(wù)員參加培訓(xùn)的種類(lèi)、內(nèi)容、時(shí)間和考試考核結(jié)果等情況進(jìn)行登記。

　　第三十條 公務(wù)員的培訓(xùn)情況一般由公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)主辦單位記載，并及時(shí)反饋公務(wù)員所在機(jī)關(guān)。

　　公務(wù)員自學(xué)情況由公務(wù)員所在機(jī)關(guān)認(rèn)可后予以登記。

　　第三十一條　組織、人事部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要包括培訓(xùn)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等。

　　公務(wù)員培訓(xùn)主辦單位要對(duì)培訓(xùn)班進(jìn)行評(píng)估，也可委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估內(nèi)容主要包括培訓(xùn)方案、培訓(xùn)教學(xué)、培訓(xùn)保障和培訓(xùn)效果等。

　　評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)培訓(xùn)工作、提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要依據(jù)。

　　第七章 監(jiān)督與紀(jì)律

　　第三十二條 組織、人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止和糾正違反本規(guī)定的行為。

　　第三十三條 公務(wù)員所在機(jī)關(guān)未按規(guī)定履行公務(wù)員培訓(xùn)職責(zé)的，由組織、人事部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不改的給予通報(bào)批評(píng)。

　　第三十四條 公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由組織、人事部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不改的給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分：

　　(一)采取不正當(dāng)手段招攬生源的；

　　(二)以公務(wù)員培訓(xùn)名義組織公費(fèi)旅游或進(jìn)行高消費(fèi)活動(dòng)的；

　　(三)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取培訓(xùn)費(fèi)用的；

　　(四)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自印發(fā)學(xué)歷證、學(xué)位證、資格證、培訓(xùn)證的；

　　(五)其他違法違紀(jì)行為。

　　第三十五條 公務(wù)員在參加培訓(xùn)期間違反培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育直至處分。

　　第八章 附 則

　　第三十六條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員的培訓(xùn)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條 本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1996年6月5日印發(fā)的《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》(人發(fā)〔1996〕52號(hào))同時(shí)廢止。