1.行政法的基本原則

       (1)行政法治原則

       ①依法行政。依法行政是法治原則對(duì)政府行為的一個(gè)基本要求，即公共行政組織必須依照法定權(quán)限、法定方式、法定程序來實(shí)施行政治理行為。

       ②控制濫用自由裁量權(quán)。當(dāng)代法治既答應(yīng)行政自由裁量，也強(qiáng)調(diào)對(duì)自由裁量給予有效的控制，如立法的授權(quán)控制，行政程序規(guī)則的約束，行政復(fù)議與行政訴訟事后進(jìn)行的合理性監(jiān)督，等等。

       ③責(zé)任政府。依法行政，合理行使自由裁量權(quán)是從正面對(duì)行政的要求，任何公共行政組織若違反這一要求，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，即法律責(zé)任。單純強(qiáng)調(diào)政府必須如何，而忽視政府違反這一“必須的義務(wù)”后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，則無法從實(shí)質(zhì)上控制行政權(quán)力的濫用。

       ④維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)。建立在人權(quán)理念基礎(chǔ)上的法治，是人類真正需要的法治。這就要求：第一，無論是立法機(jī)關(guān)的立法還是行政立法，都應(yīng)當(dāng)充分考慮人的基本尊嚴(yán)、自由和權(quán)利；第二，行政機(jī)關(guān)在法律未作細(xì)致、明確規(guī)定，享有自由裁量權(quán)之時(shí)，亦應(yīng)尊重、保障人的基本尊嚴(yán)、自由和權(quán)利。

       (2)行政公正原則

       實(shí)體公正，就是行政組織作出的行政決定，在內(nèi)容上必須達(dá)到不徇私情，不存偏見，不武斷專橫；總而言之，即相同情況相同對(duì)待，不同情況不同對(duì)待；合理考量相關(guān)因素，不考量不相關(guān)因素。

       程序公正，就是指行政組織在作出行政決定時(shí)，必須遵循形式上符合正義要求的程序。行政法在制度設(shè)計(jì)上也更多強(qiáng)調(diào)程序上看得見的公正，具體包括：自己不得決定與自己切身利益有關(guān)的事項(xiàng)；在對(duì)兩個(gè)以上行政相對(duì)人尤其是有著相互沖突之利害關(guān)系的行政相對(duì)人作出決定時(shí)，不得進(jìn)行單方接觸；在作出對(duì)行政相對(duì)人不利的行政決定之前應(yīng)聽取行政相對(duì)人的意見。

       (3)行政公開原則

       行政公開的具體要求可以分為三個(gè)層面：

       ①行政決定公開

       任何行政決定，只要涉及外部公共治理事項(xiàng)，無論是行政政策、行政立法、行政執(zhí)法，還是行政裁決、行政復(fù)議，最終的決定內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问焦�開。

       ②行政過程公開

       就具體的行政執(zhí)法行為而言，為了保證決定的公正性，行政組織一般需要遵循聽取行政相對(duì)人意見、告知行政相對(duì)人有關(guān)信息(包括在行政治理過程中享有的權(quán)利)、說明依據(jù)和理由等程序，而這實(shí)際上也是在向具體的行政相對(duì)人公開其治理過程。

       ③行政信息公開

       包括原始信息以及行政組織對(duì)原始信息進(jìn)行分析處理后形成的信息，除屬于法定保密范圍的以外，一般都必須公開。而且，法定保密的范圍也漸趨受到限制。

  (4)行政效率原則

       在公共行政治理方面提倡效率原則，目的在于盡可能減少不必要的行政耗費(fèi)(包括時(shí)間、人力、財(cái)物等)，以實(shí)現(xiàn)治理效益的最大化。

       行政效率原則主要有下述要求：

       ①行政組織精簡(jiǎn)；

       ②行政程序規(guī)則化、模式多樣化；

       ③行政決策的成本效益分析。