例題13：

　　牛建奎擔(dān)任某市市長(zhǎng)后，根據(jù)該市的資源、區(qū)位以及文化優(yōu)勢(shì)，主張緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，大膽引進(jìn)外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這一主張得到了市委、市政府的肯定。于是，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)引進(jìn)外資，開創(chuàng)全市對(duì)外開放新局面成為全市經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)突破口。該市的金沙藥業(yè)公司為更多地占有市場(chǎng)份額，決定進(jìn)行二期技改，但工程缺乏大筆資金。經(jīng)多方努力，1000萬美元的外資可望引進(jìn)。由于引資心切，加之前景看好，又符合市委意圖，應(yīng)外商要求，牛市長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)遂在擔(dān)保書上簽字蓋單。藥業(yè)公司引進(jìn)這筆資金后，二期技改工程順利竣工。不料，周邊省市的同種新藥產(chǎn)品捷足先登，迅速擠占了金沙藥業(yè)的市場(chǎng)份額。眼看合同期到，藥業(yè)公司在償還了外商700萬美元后，再無力償還剩余的360萬美元（含利息）。于是，外商將市政府、市財(cái)政局以及金沙藥業(yè)推上了被告席。

　　案例思考：企業(yè)融資，政府（市委）該不該擔(dān)保？為什么？政府（市委）為企業(yè)融資進(jìn)行擔(dān)保該不該負(fù)責(zé)？為什么？

　　【案例點(diǎn)評(píng)】：本案例是一起具有典型意義的涉外經(jīng)濟(jì)的活教材。積極引進(jìn)外資，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)無可非議，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府（市委）決不可隨意對(duì)企業(yè)行為大包大攬，以致產(chǎn)生不良后果，有損政府（市委）形象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，政府（市委）既然為企業(yè)融資擔(dān)保，就等于承擔(dān)了企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)。政府官員要嚴(yán)格依法行政，轉(zhuǎn)變職能，真正實(shí)現(xiàn)政企分開；政府官員要努力學(xué)習(xí)涉外經(jīng)濟(jì)知識(shí)，盡量回避引資風(fēng)險(xiǎn)，努力營(yíng)造引資的良好環(huán)境；政府官員應(yīng)克服心浮氣躁、急功近利的心理，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范自己的行為。

　　例題14：

　　請(qǐng)聯(lián)系實(shí)際評(píng)析“有權(quán)不用，過期作廢”與“為官一任，適用一方”。

　　［時(shí)限］：5分鐘

　　【出題思路］：以價(jià)值觀為核心的權(quán)力觀決定領(lǐng)導(dǎo)工作的方向，并影響其績(jī)效。由于“文化大革命”的斗爭(zhēng)哲學(xué)和極左思潮在很大程度上沖擊了社會(huì)道德體系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驟然問世又帶來利益至上的負(fù)面影響，權(quán)力拜物教在一定范圍內(nèi)泛濫成災(zāi)。求職動(dòng)機(jī)純正者回答本題時(shí)，坦蕩磊落，理直氣壯，由衷之音可聞，肺腑之聲可辨。反之，目不應(yīng)心，或信屈騖牙，或言不由衷。

　　報(bào)考處級(jí)正職及更高等次者，應(yīng)著眼于兩個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。

　　【主測(cè)要素］：權(quán)力觀；分析深度

　　【參考答案】：

　�。�1）領(lǐng)導(dǎo)者的職務(wù)或職位是依法獲得的，但歸根到底是人民賦予的。來自職務(wù)的職權(quán)也是責(zé)任，即為人民服務(wù)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和合法權(quán)益是統(tǒng)一的。任何一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)者，都要對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　�。�2）追求升官發(fā)財(cái)是剝削階級(jí)的權(quán)力價(jià)值觀。報(bào)紙不斷披露領(lǐng)導(dǎo)干部貪贓枉法、難填欲壑而落入法網(wǎng)之丑事，應(yīng)引以為戒。

　�。�3）為人民服務(wù)不是為民作主，因?yàn)檫@樣就顛倒了主仆關(guān)系。馬克思贊揚(yáng)巴黎公社的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者都是“負(fù)責(zé)的公仆”，而不是“凌駕社會(huì)”的官吏。當(dāng)人民的勤務(wù)員，以奉獻(xiàn)為最高的社會(huì)價(jià)值，這是無產(chǎn)階級(jí)權(quán)力觀的核心。

　　（4）社會(huì)主義的本質(zhì)是最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕不等于同步富裕，而是允許誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)的人先富起來，進(jìn)而達(dá)到共富。為官一任，必須富民一方。

　�。�5）為官者切忌急功近利，切忌竭澤而漁，切忌追求立竿見影的政績(jī)。必須考慮全局利益，反對(duì)地方保護(hù)主義。必須考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能斷送子孫生路。必須考慮環(huán)境效益，維護(hù)生態(tài)平衡。必須考慮社會(huì)效益，不能以犧牲精神文明為代價(jià)求得物質(zhì)文明的發(fā)展。

　�。�6）為官者必須深刻理解教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之本，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的陣地，是凈化社會(huì)風(fēng)氣的途徑，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)而可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　例題15：

　　請(qǐng)聯(lián)系實(shí)際談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該怎樣正確對(duì)待監(jiān)督？（或?yàn)槭裁淳艑萌珖?guó)人大二次會(huì)議把制定《反聯(lián)敗法》作為一號(hào)提案？）

　　【出題思路］：人是自然屬性與社會(huì)屬性的統(tǒng)一體，社會(huì)屬性通常是也應(yīng)該是屬于矛盾的主要方面，但作為漫長(zhǎng)的進(jìn)化史中形成的自然屬性即本能，有著天然的有時(shí)難以抗拒的力量，如果不是經(jīng)常自重自省、自律他律，即使是德高望重、善于自制的人在特定條件下也會(huì)做出令人惋惜的舉動(dòng)。歷史和現(xiàn)實(shí)的無數(shù)觸目驚心的事例一再表明，不受監(jiān)督，必然腐敗，或者是作風(fēng)腐敗，或者是全面腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從理論高度上搞清為什么必須自覺接受監(jiān)督，高層領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)從建設(shè)社會(huì)主義民主政治的題中之義進(jìn)行闡發(fā)。

　　【主測(cè)要素］：權(quán)力觀；理論思維能力

　　【參考答案】：

　　（1）依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，而依法治國(guó)的關(guān)鍵在于依法行政。對(duì)公務(wù)員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是否依法執(zhí)行公務(wù)的監(jiān)督就成為依法行政的根本保證。

　�。�2）監(jiān)督行政是不同于行政監(jiān)督的概念，它是指有權(quán)的監(jiān)督主體對(duì)行政主體是否依法行政的監(jiān)督，這些主體包括權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門。這種監(jiān)督有的具有法律意義，有的并不具有嚴(yán)格的法律意義。領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺接受這種監(jiān)督。

　�。�3）領(lǐng)導(dǎo)干部還必須接受群眾監(jiān)督，包括政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。朱總理接見《焦點(diǎn)訪談》工作人員時(shí)公開表示主動(dòng)接受監(jiān)督，應(yīng)該成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的榜樣。

　�。�4）社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)者就是負(fù)責(zé)的公仆。主仆關(guān)系不能顛倒，不能提出為民父母官或?yàn)槊褡髦髦�類的封建主義清官良吏的口號(hào)。這樣，他們接受監(jiān)督是理所當(dāng)然、不言而喻的。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)者也是主人，他們也有權(quán)監(jiān)督別人。在一個(gè)文明的社會(huì)里，不可能也不應(yīng)該有凌駕法律的超人，人人都是監(jiān)督的主體，也都是監(jiān)督的客體。

　 例題16：

　　請(qǐng)從領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的理論和實(shí)踐的角度談?wù)劇叭�講”之間的內(nèi)在聯(lián)系。

　　時(shí)限：6分鐘

　　出題思路：我國(guó)正處在社會(huì)主義建設(shè)的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，正處在霸權(quán)主義惡性膨脹的嚴(yán)重時(shí)刻，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者特別是高層領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，關(guān)系到國(guó)家的命運(yùn)。誠(chéng)然，人民是歷史的創(chuàng)造者，但沒有正確的領(lǐng)導(dǎo)，只能是自發(fā)地而不是自覺地創(chuàng)造歷史。只有稱職的、優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者才能帶領(lǐng)群眾去完成歷史任務(wù)。（不同等次的應(yīng)試者應(yīng)結(jié)合各自的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐回答。副處級(jí)以上考生應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)分析。）

　　【主測(cè)要素】：價(jià)值觀；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論素養(yǎng)；綜合分析能力

　　【參考答案】：

　　（1）講學(xué)習(xí)是講政治的基礎(chǔ)。沒有革命的理論，就沒有革命的行動(dòng)。理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂。沒有掌握馬克思主義，就談不上講政治，即無法理解工人階級(jí)的歷史使命、斗爭(zhēng)策略和建設(shè)方略。越是高層的領(lǐng)導(dǎo)者，越要提高理論學(xué)習(xí)的自覺性和系統(tǒng)性，越要準(zhǔn)確理解鄧小平理論的精神實(shí)質(zhì)，并帶頭貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要學(xué)好領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)、人才學(xué)。當(dāng)前，知識(shí)經(jīng)濟(jì)不僅萌發(fā)，而且在世界范圍內(nèi)加速發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)必須掌握相關(guān)的科技知識(shí)，而且不斷追蹤有關(guān)的新知識(shí)。只有發(fā)奮學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，才能把政治信念落實(shí)在行動(dòng)上。

　　（2）講學(xué)習(xí)也是講正氣的基礎(chǔ)，正氣凜然、品德高尚的領(lǐng)導(dǎo)者不是天生的。只有學(xué)習(xí)歷史上和現(xiàn)實(shí)中的英雄人物，以之為榜樣，才能使人充滿正氣，無所畏懼。

　　（3）講政治是“三講”的核心。講政治就是講方向，講大局，講全心全意為人民服務(wù)。正確的導(dǎo)向源于科學(xué)的理論。有了正確的導(dǎo)向，才能更好地講學(xué)習(xí)和講正氣。

　�。�4）講正氣是講政治的必要條件。養(yǎng)成浩然正氣、高潔剛毅的個(gè)性并非易多，但一旦正氣在胸，品德就會(huì)臻于純正，就易于終身接受馬克思主義。才華橫溢、智商超人的領(lǐng)導(dǎo)者，如果缺乏正氣，就會(huì)把馬克思主義作為手段，或自我粉飾，或攻汗別人。應(yīng)該指出，強(qiáng)調(diào)講正氣，是江澤民同志在修養(yǎng)理論上的重大貢獻(xiàn)。

　　例題17：

　　怎樣從領(lǐng)導(dǎo)者角度分析“先天下之憂而憂”的“憂”字？

　　【時(shí)限】6分鐘

　　【出題思路】；人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來說，必須胸懷大局，登高望遠(yuǎn)，預(yù)測(cè)變化，未雨綢繆。對(duì)‘憂”字的理解深度和對(duì)應(yīng)措施凸顯領(lǐng)導(dǎo)水平。越是高層的領(lǐng)導(dǎo)者，越應(yīng)從國(guó)家、社會(huì)和本職工作未來變化的深層次問題來規(guī)劃當(dāng)前的工作。

　�。壑鳒y(cè)要素］：憂患意識(shí)；預(yù)見能力；決策水平

　　【參考答案】：

　�。�1）仁人志士先天下之憂而憂，后天下后之樂而樂。從“憂”字而言，首先考慮的是國(guó)際形勢(shì)的新特點(diǎn)：美國(guó)充分利用其作為惟一的超級(jí)大國(guó)的有利條件，力圖建立單極世界，誰不俯首聽命，就讓他吃導(dǎo)彈。美國(guó)飛機(jī)從本土起飛，直撲我駐南使館，5枚導(dǎo)彈精確命中目標(biāo)，制造外交史上驚人的慘案。為了獨(dú)霸世界，美國(guó)還大量增加軍費(fèi)。美國(guó)又利用經(jīng)濟(jì)連續(xù)9年增長(zhǎng)造成的美元的堅(jiān)挺地位，力圖在世界建立有利于美國(guó)的貿(mào)易秩序。同時(shí)，美國(guó)利用優(yōu)惠的條件加緊掠奪各國(guó)的人才資源。這是更可怕的。

　�。�2）我國(guó)改革開放以來取得驚人成就，但GDP大約只是美國(guó)的1／8，日本的1／6，我們?cè)鲩L(zhǎng)8％的絕對(duì)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)增長(zhǎng)3％的絕對(duì)值，更不用說人均值了。必須以提高效益為前提而加快發(fā)展速度。

　�。�3）多年來“以糧為綱”造成生態(tài)平衡破壞。人口、資源、環(huán)境之間的矛盾越來越突出。任何發(fā)展都應(yīng)納人可持續(xù)發(fā)展的軌道，任何效益都應(yīng)把環(huán)境效益和社會(huì)效益擺在首位。

　�。�4）物質(zhì)文明一手硬，精神文明一手軟。社會(huì)風(fēng)氣未根本好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)犯罪率上升，犯罪年齡下降。盡管江澤民主席強(qiáng)調(diào)不能以犧牲精神文明為代價(jià)去換取物質(zhì)文明的進(jìn)步，但不少領(lǐng)導(dǎo)者仍然急功近利，追求可見的“政績(jī)”。

　�。�5）教育未擺到應(yīng)有位置：教育成效難以短期凸顯，但教育是精神文明建設(shè)的根本，是物質(zhì)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。國(guó)際上都把教育擺在科學(xué)的前面。我們把按期發(fā)放工資寫進(jìn)（教師法），但未把按期發(fā)放工資寫進(jìn)公務(wù)員法規(guī)，從另一個(gè)方面表明整個(gè)社會(huì)還沒有真正重視教育。