申論部分出題合理 具有革新性的

　　主持人：每年我們國家公務(wù)員考試申論能夠體現(xiàn)出現(xiàn)在我們整個國家中央機(jī)關(guān)的一些指向標(biāo)，所以他們出題的合理程度就備受關(guān)注。比如我們做了一個調(diào)查顯示44.58%認(rèn)為這次出的題目很合理，21.38%認(rèn)為不合理。在不合理和合理之間其實還設(shè)立了很多選項，但是沒有想到第一個、第二個就完全的兩極，有的人認(rèn)為合理，有的人認(rèn)為不合理，您認(rèn)為今年的申論題怎么看？

　　李永新：出得非常合理、非常好。申論的重點是對當(dāng)前的生活熱點有所分析、有所思考，而且結(jié)合當(dāng)前的大政方針、當(dāng)前的環(huán)境。十七大召開我們提出一個重要的概念是科學(xué)發(fā)展觀，今年的申論提得非常好，怒江開發(fā)水電站的問題引入了我們究竟該開發(fā)還是不該開發(fā)這樣一個爭議。由此讓我們開始思考，比如是我們到底經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有什么關(guān)系，讓我們思考這個問題，從而讓我們結(jié)合我們科學(xué)發(fā)展觀來看。如果我們要開發(fā)的話，我們要注意哪些問題，怎么才能可持續(xù)性地全面開發(fā)，可持續(xù)性的開發(fā)，真正把它開發(fā)好。今年這個申論出的還是不錯的。

　　從內(nèi)容上看切入點非常好。從形式上來看出得也非常好，它和去年或者是和以前的申論不太一樣，今年的申論是革新性的，行測某種意義上也有革新意義，申論是真正意義上的革新。以前的申論有一個特點，命題人的申論和一些準(zhǔn)備了申論考試的申論，什么含義呢？也就是說我們這里面有很多申論的專業(yè)術(shù)語，比如對策，比如讓你概括主要內(nèi)容和概括主要問題。這樣的說法其實尚都是做申論命題的人或者是準(zhǔn)備申論的人清楚什么叫主要問題，熟悉什么叫對策。但是很多對于第一次，報考國家公務(wù)員可能也不是很了解什么東西，但是我還是有基本能力的一些同學(xué)而言就處于劣勢，不知道這個東西，并不意味著沒有能力。今年的申論徹底拋棄了所謂套路、形式上、捉迷藏的東西，給了你一個非常明確的說法，問你什么你就答什么。今年的申論出得非常好，已經(jīng)拋棄了過去捉迷藏的形式，就是問你什么你就答什么，結(jié)合給定的材料好好分析就完了。所以，今年的申論無論是內(nèi)容還是形式上都具有革新意義。這一點是非常好的。

　申論各題答題要點

　　主持人：下面大家一定會聽聽您對申論各部分的點評了。

　　李永新：我們今年申論分成兩類，綜合管理類、副省級以上和執(zhí)法類地市以下。一起看題目的情況。比如第一題，怒江開發(fā)水電資源問題上存在爭議，請根據(jù)給定資料1—8的爭議指出焦點是什么，并對主張怒江開發(fā)水電和反對怒江開發(fā)理由分別加以闡述。實際上是一個概括，尤其是概括兩方不同的觀點。這個題從答題上來看首先要把焦點是什么指出來，也就是是否要在怒江建水電站這樣一個焦點問題。同時概述中指數(shù)反方的觀點是什么，正方的觀點是什么。反對建設(shè)水電站的觀點核心是要保護(hù)環(huán)境，保護(hù)這樣一個生態(tài)河流。支持的觀點主要是要以開發(fā)水電的方式帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，真正使當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂弧?/P>

　　在這樣的一個總概括結(jié)束之后，要對反方和支持方的觀點做一個具體闡述，比如反方談到了幾個要點，大家要答上來，不能直接提高百姓生活，不利于怒江的原始生態(tài)保存，怒江的風(fēng)景區(qū)物種豐富、傳統(tǒng)民俗具有特色。這些問題遭到了嚴(yán)重破壞。第三，不符合百姓的生活方式。第四，不經(jīng)過反復(fù)論證地質(zhì)情況的情況下施工可能具有隨意性。第五，水電開發(fā)可能引起嚴(yán)重環(huán)境污染問題，可能是我們現(xiàn)在沒有考慮到的，這是反對方的主要觀點，大家一定要把握好，具體概述中講出來，500字的篇幅。

　　支持方是有利于怒江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是帶動第二、第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。第二個符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。第三，有利于提高怒江地區(qū)百姓的生活水平。第四，水電實際上是一種投資少、回報大的投資項目。對于這樣的第一題，大部分同學(xué)應(yīng)該把這些點答上就可以拿到一個基本分?jǐn)?shù)，這個問題不太大。

　　第二題，請根據(jù)給定資料9和10分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供哪些啟示。這實際上在第9和第10材料都有明確說法，實際上是對材料的概括和分析。其實你也會發(fā)現(xiàn)，一會兒我會再強調(diào)，我們現(xiàn)在的申論特別強調(diào)分析能力，這種分析能力如何體現(xiàn)？其實就是強調(diào)一定要結(jié)合給定材料，尤其是結(jié)合對給定材料的分析，得出你的答案。就是這樣一個最基本的問答模式，不要想太多復(fù)雜性的東西、套路的東西，沒有意義。今年的申論考試中已經(jīng)非常明確，這種指向性已經(jīng)很強了。就這個題目而言，材料9和10說得很明確，實際上主要是說這么3到4點。第一，要處理好水電開發(fā)和百姓利益的關(guān)系。第二，要處理好水電開發(fā)之后的移民生存問題。到底能否妥善地把移民安置好，尤其是讓他生存好，真正過上幸福的生活，這是關(guān)鍵點。第三，要處理好水電開發(fā)后的生態(tài)保護(hù)問題。第四，我們還有很多遺留問題，我們現(xiàn)在沒有專門的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一協(xié)調(diào)，這也是要注意的問題。

　　第三題和第四題是市地以下執(zhí)法類要答的，難度相對第五和第六題要求偏低一點。但是我覺得從區(qū)分度來看也是非常好的。第三題給了兩個小題，第一個小題，給定資料7，某研究所技術(shù)長的話，美國人把擱淺的技術(shù)推入大海值得贊賞，鯨魚被非洲難民所捕食也值得贊賞，因為救活了一批人。請說明這表達(dá)了技術(shù)長怎樣的觀點？這里不要單純支持也不要單純反對，從申論作答而言和對問題的分析來講一定要強調(diào)辯證性。首先要談美國人把擱淺的技術(shù)推入大海有它的道理。非洲人捕食也有它的道理，我們要根據(jù)不同的情況做出不同的決策，同時會有不同的結(jié)果，最后先分析兩個觀點的合理性，最后再得出你的結(jié)論，認(rèn)為技術(shù)長的觀點是什么，要根據(jù)不同的情況做出不同的選擇，然后形成不同的決策，產(chǎn)生不同的影響，是這樣一個基本觀點，把它把握好就行了。

　　第二小題非常好，拋開了原來要出對策的基本思路，不一定非要你寫對策，而是考察你觀察的能力。我們是對問題進(jìn)行分析再得出對策。下面的第二題包括下面的第五、第六題，尤其是第五題，特別強調(diào)要通過對材料的分析找到問題所在，然后給出一個合理的解釋，這體現(xiàn)了對策精神而不見得非要在形式和套路上追求什么這一點一定要把握好。

　　材料六引出某報紙C主編的意見，請你站在水電規(guī)劃的立場對C主編的答復(fù)做出回復(fù)。C主編的意見是一定要保護(hù)河流，不要破壞。答復(fù)上主要提出三點，本身你說它是一條生態(tài)河流，現(xiàn)實來看已經(jīng)不見得是生態(tài)河流，很多地方已經(jīng)被破壞。所以，答復(fù)第一點可以說它現(xiàn)在已經(jīng)不是一個完全的生態(tài)河流，包括到底有多大價值值得商榷。第二，從現(xiàn)在來看，我們開發(fā)它，使它具備一定的經(jīng)濟(jì)帶動作用，帶動兩岸人民脫貧致富，這是一個主要的目的。第三個就是它與我國國情相關(guān)，我們現(xiàn)在處于一種要求快速發(fā)展的狀態(tài)下，更重要的是要考慮，當(dāng)然是在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，但還有一個訴求點一定要快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使處于貧困線以下的人民能夠脫貧致富。這是第三題。

　　第四題這是行政執(zhí)法類，怒江水電開發(fā)說開去為題寫一篇文章。一定要從幾個角度來講，這是申論的基本要求，大家要把握好。無論你從哪個角度寫，從大角度還是從小角度寫，從政府角度寫還是從某一個機(jī)制、制度角度來寫，都要鎖定如何解決怒江水電開發(fā)的問題，也就是如何在科學(xué)發(fā)展觀的要求下，如何在生態(tài)文明的基礎(chǔ)要求下，既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又保持了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這是文章重點論述內(nèi)容。

　　這是第三和第四題。

　　第五題是一個難點，今年的申論出的區(qū)分度最好就在第五題上，它實際上是有區(qū)分的。從題干來看，給定材料11列出職能部門準(zhǔn)備反對意見給予答復(fù)，請指出這些答復(fù)存在哪些問題，并且針對這些問題真樣進(jìn)行修改補充。給了三個要求，不同格式語言上談問題，僅從內(nèi)容上談主要問題。也就是現(xiàn)在不追求形式、套路上的東西，沒有用，不是真正分析問題的能力，一個真正有思想、有能力的人不要注重形式上的分析，沒有意義。所以，今年的命題指向也很明確。第二，分條作答，指出一個問題就得寫出修改補充的內(nèi)容。第三，條理清楚，表達(dá)簡潔流暢，不超過500字。再次印證了現(xiàn)在申論非常強調(diào)分析能力，不要給我說其它模式性、套路性的東西，最關(guān)鍵要把問題、不足找到，并且把不足補充全面。