2008年國家公務員考試真題讀解與點評

    作者：崔斌，歷史學碩士、管理學博士、副教授，資深公務員考試輔導專家，在某高校教授《國家公務員制度》、《行政管理》、《西方行政學說史》、《領導科學》、《中國通史》和《中國現(xiàn)代史》等課程，有非常豐富的教學經(jīng)驗。發(fā)表專著多部、學術論文近百篇。多年公務員考試輔導經(jīng)驗，對考試的出題思路、解題技巧有著深刻的見解和獨到的眼光，幫助數(shù)千名學員通過考試達成夢想。現(xiàn)擔任環(huán)球職業(yè)教育在線公務員考試網(wǎng)絡輔導課程的教學工作。

    2008年國家公務員筆試已經(jīng)結(jié)束了，學習網(wǎng)-環(huán)球網(wǎng)校（eol.gzu521.net）的輔導效果如何呢？應該說，總體上網(wǎng)校的輔導和“崔斌公務員考試加油站”專欄特稿文章是非常有效果的。尤其是我們的申論輔導時政熱點8——環(huán)境保護問題和加油站文章《十七大報告新觀點——2008申論考試參考》都在一定程度上命中了題目。另外，關于行政能力測驗的題型結(jié)構(gòu)和難度預測分析也言中了。特別值得一提的是，專門給大家整理的法律知識提要也發(fā)揮了積極作用。現(xiàn)在結(jié)合我們的輔導講義和加油站文章，對2008年國家公務員筆試做一個點評和讀解綜述。

    一、申論考試評議與答案提示
    （一）申論考試點評
    1、繼續(xù)關注民生問題
    中央國家機關公務員考試申論科目的材料一直屬于關注重大現(xiàn)實問題、對經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性影響的素材。今年也不例外，申論材料是圍繞“怒江水電開發(fā)”展開，形成了反對和支持的兩派，堅持著各自的觀點。
應該說，今年的申論試題從協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展（主要是能源發(fā)展）與環(huán)境保護的角度命題，切中了今年一個重要社會熱點。這個社會熱點必須聯(lián)系人與自然和諧發(fā)展、節(jié)能減排（“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”）、必須聯(lián)系胡總書記報告中首次闡述的新概念“生態(tài)文明”等重大方針政策來考慮。這也是我們在講義和加油站文章中都強調(diào)過了的。

    2、十七大精神得以集中體現(xiàn)學習網(wǎng)-環(huán)球網(wǎng)校獨家專稿，轉(zhuǎn)載請注明出處 
    很多人都以為十七大不會考，因為十七大召開已經(jīng)到了10月份了。但是，崔老師感到十七大必考，所以接連寫了兩篇文章：《十七大報告新觀點——2008申論考試參考》和《以十七大精神來理解申論考試的民生問題》。幸運的是，《十七大報告新觀點——2008申論考試參考》中關于“生態(tài)文明”的論述和解讀直接命中了題目，而且原話在文中出現(xiàn)。
今年申論熱點必須聯(lián)系科學發(fā)展觀、人與自然和諧發(fā)展、節(jié)能減排（“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”）、必須聯(lián)系胡總書記報告中首次闡述的新概念“生態(tài)文明”等重大方針政策來考慮。

    3、考試題型相對穩(wěn)定與絕對變化性
    題型的相對穩(wěn)定性是指申論考題基本上由概括主要內(nèi)容或問題、對策以及論證三大部分組成。如2000－2002年前三年是相對穩(wěn)定的“概括內(nèi)容”“提出對策”“分析論述”的題型模式。題型的絕對變化性是指從每一年的申論考題絕對有所變化。2003年開始，申論題型呈現(xiàn)出多變的趨勢。其中05年和06年出現(xiàn)了選擇不同（或正確或不正確）選擇項進行評析的題型；05年出現(xiàn)了大題下面包含兩個小題的題型。03－07年，沒有出現(xiàn)過完全雷同的題型。這就需要我們在考試時認真看清題型和題目要求，有的放矢，正確作答。

    今年的申論考試試題充分體現(xiàn)出了命題題型相對的穩(wěn)定性和絕對的變化性。一方面，今年的申論題型基本上是考過的題型，無非還是“概括”“對策”“論述”三大塊；但是另一方面，題型的絕對變化性又體現(xiàn)得十分明顯，也就是說，在具體板塊問題的設置上，體現(xiàn)出了變化的絕對性。如：第一題概括材料一至八中的爭議焦點并寫出正反兩方面的看法。這是抽象概括中，概括主要觀點的題型；第二題材料中第九.第十段分別介紹了不同的做法,問能得出什么啟示?這是一個綜合性考試題型。既考抽象概括，又考解決問題方法；第三題材料中的答復有何錯誤并進行補充。這是一種變化的選擇題目；第四題以“人與自然”寫一篇1000～1200的命題作文。和去年一樣是命題作文，要求展開深入論述。

    4、考試難度適中
    難度適中的意思是說：一方面考試的材料具有普遍性，考試問題具有明顯的針對性，考生一般情況下不會發(fā)生對材料主題產(chǎn)生較大的誤解；但是另一方面，考試題目在設置上還是需要相當強的理解能力。

（二）答案參考與提示
    1、在怒江開發(fā)水電資源問題上有重在爭議。
    請根據(jù)給定資料1-8指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。(20分)
    要求：指明“焦點”，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。
    焦點：國家是否應該在怒江建水電站。學習網(wǎng)-環(huán)球網(wǎng)校獨家專稿，轉(zhuǎn)載請注明出處 
    主張：支持方：1.有利于怒江社會經(jīng)濟的發(fā)展，怒江的確資源有限，水電的發(fā)展有利于就業(yè)，有利于帶動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.符合循環(huán)經(jīng)濟的要求。3.有利于提高怒江地區(qū)百姓生活水平。4.投資少，回報大。
    反對方：1.不能直接提高百姓生活，用救濟的方式解決移民問題不是長遠之計，必須給百姓一個生計方式，移民問題不易解決。2.不利于怒江的確原始生態(tài)的保存，怒江地區(qū)風景秀麗，物種豐富，地質(zhì)構(gòu)造奇特，傳統(tǒng)民族文化極具特色，這些都可能隨著水電開發(fā)而遭到嚴重破壞。3.不符合百姓的生活方式。4.不經(jīng)過反復論證的地質(zhì)情況可行性隨意施工，可能帶來無法彌補的損失。5.水電開發(fā)可能引起嚴重的環(huán)境污染問題。

    2、請根據(jù)給定資料9、10，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。(15分)
    要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。
    對比我國漫灣水電站與美國田納西河水電開發(fā)后兩種截然不同的結(jié)果，我們可以知道水電開發(fā)是可以與發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，提高人民生活水平共同達到的，但必須解決好以下四個問題：第一，處理好水電開發(fā)后國家收益與百姓利益的關系，應遵循公平原則。2.要處理好水電開發(fā)后，移民的生存問題，政府應提倡就業(yè)機會，第三，處理好水電開發(fā)后生態(tài)環(huán)境的保護，應立即采取植樹造林等措施，第四，處理好水電開發(fā)后給百姓帶來的遺留問題，應設置專門機構(gòu)專職負責。
    3、本題僅為限報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。
　　“給定資料7”引了上海某研究所G所長的話：“美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應贊揚，因為它救活了一群人”，請說明，這表達了G所長怎樣的觀點。(10分)
　　要求：簡明、準確地闡釋觀點，不超過200字。
　　不可單純的支持，反對。根據(jù)不同的條件，不同的實施方法，會有不同結(jié)果。
    4、“給定資料6”引述了某學報C主編提出的意見，請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見做出答復。(15分)
    要求：有條理寫出答復內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。
    1.怒江已不是原生態(tài)河流，完全不開發(fā)是不可能。
    2.合理規(guī)劃，可持續(xù)開發(fā)。
    3.我國國情與發(fā)達國家不同。
    5、本題僅為限報考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。
    請以“從‘怒江水電開發(fā)’說開去”為題，寫一篇文章。(40分)
    要求：1.結(jié)合給定材料，自選角度
    2.符合題意，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢
    3.總字數(shù)800-1000字。學習網(wǎng)-環(huán)球網(wǎng)校獨家專稿，轉(zhuǎn)載請注明出處 
    從“怒江水電開發(fā)”說開去
    開發(fā)怒江水電資源，發(fā)展怒江地區(qū)經(jīng)濟。
    有人支持，有人反對。支持者認為，開發(fā)怒江水電資源與生態(tài)文明的保護并不矛盾，反對者認為，開發(fā)怒江水電資源勢必會破壞了原始的生態(tài)環(huán)境，移民等問題得不到落實解決。
    要發(fā)展還是不發(fā)展？答案是肯定的，必須要發(fā)展，關鍵是如何去發(fā)展。
    1.完善相關法律、法規(guī)，是怒江開發(fā)建設的保障
    2.全面貫徹以科學發(fā)展觀。引領生態(tài)文明建設
    3.加大政府資金投入，切實維護移民利益
    4.建立以工業(yè)為主，全面發(fā)展農(nóng)、林、漁、旅游等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟模式。
    發(fā)展怒江經(jīng)濟，應站在保護環(huán)境資源的立場上，將水電建設必須與生態(tài)建設結(jié)合起來，實現(xiàn)工程效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。建立節(jié)約能源資源資源和保護生態(tài)環(huán)境的循環(huán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。使得經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。