申論熱點(diǎn)五：切實(shí)推進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)　　

　　社區(qū)是城市的基層組織，是濃縮的社會(huì)，也是城市居民工作、學(xué)習(xí)和生活的場(chǎng)所。推進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)城市基礎(chǔ)工作和政權(quán)建設(shè)的落腳點(diǎn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。在社區(qū)建設(shè)工作取得一定成效的同時(shí)，還存在一些突出的問題，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步努力解決。為此，我認(rèn)為：

　　一、把創(chuàng)新作為社區(qū)建設(shè)的動(dòng)力，建立健全社區(qū)的運(yùn)行和管理體制

　　一要轉(zhuǎn)變基層政府和部門職能。社區(qū)工作歸根結(jié)底是社區(qū)成員自己的事業(yè)，群眾的參與和自治是社區(qū)工作的根本。首先是下放權(quán)力，還權(quán)于民，改變權(quán)力倒置的狀態(tài)，需要社區(qū)協(xié)助的工作實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”；其次是重心下移，從管理主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣�共服�?wù)主導(dǎo)型，以提供有效的公共產(chǎn)品服務(wù)社區(qū)。二要界定社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)。明確社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)成員代表大會(huì)負(fù)責(zé)，有服務(wù)、管理和監(jiān)督的職能，除履行屬于自治范疇的職責(zé)外，可以協(xié)助人民政府及其派出機(jī)構(gòu)工作，社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理和使用行使自主權(quán)，對(duì)不屬于社區(qū)居委會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的攤派事項(xiàng)有拒絕權(quán)。三要理順社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)及其相互關(guān)系。在明確基層政府和社區(qū)居委會(huì)各自職能和相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清基層政府和職能部門設(shè)在社區(qū)的機(jī)構(gòu)及社區(qū)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職能及其關(guān)系，使社區(qū)功能得到應(yīng)有的發(fā)揮。

　　二、把黨建作為社區(qū)建設(shè)的核心，有效加強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍的教育管理，實(shí)現(xiàn)“三突破”

　　一是在社區(qū)黨建工作方式上實(shí)現(xiàn)新突破。在管理網(wǎng)絡(luò)方面，形成社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)黨總支(支部)負(fù)責(zé)，社區(qū)黨總支(支部)對(duì)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)的層層目標(biāo)責(zé)任管理體系，為社區(qū)黨建提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、組織保證。二是在黨員教育與管理上實(shí)現(xiàn)新突破。在黨員教育管理范圍上，要實(shí)現(xiàn)從單獨(dú)社區(qū)黨員管理轉(zhuǎn)到社區(qū)黨員、在職黨員和流動(dòng)黨員等三類黨員的教育和管理上來。在黨員教育管理制度上，要進(jìn)一步完善在冊(cè)黨員學(xué)習(xí)、流動(dòng)黨員管理、機(jī)關(guān)黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，真正用制度管事、管人，使社區(qū)黨員教育管理工作走上制度化、規(guī)范化。三是在社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要在進(jìn)一步提高社區(qū)干部工資福利待遇的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)他們的思想政治素質(zhì)和工作技能培訓(xùn)，提高他們的理論、業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力，切實(shí)發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中的主體作用，更好地為社區(qū)居民服務(wù)。

　　三、把服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的根本，不斷拓展社區(qū)為民服務(wù)的領(lǐng)域
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　　首先要拓寬服務(wù)范圍。要堅(jiān)持“以人為本”和“四個(gè)面向”的原則，將服務(wù)的范圍向社會(huì)救助和福利、部門單位的社會(huì)化服務(wù)，下崗職工和失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)，社區(qū)居民的便民利民服務(wù)拓展。其次要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神生活的要求為目的，福利性和經(jīng)營(yíng)性并舉的原則，進(jìn)一步完善社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)向市場(chǎng)化、規(guī)�；�和專業(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展。再次要發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。從加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)入手，組織開展多種形式的公益服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大志愿服務(wù)的領(lǐng)域，滿足社區(qū)群眾多方面、多層次的服務(wù)需求。

　　四、把和諧作為社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，積極打造文明祥和的新型社區(qū)

　　一是合力創(chuàng)建“文明”社區(qū)。以精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大力實(shí)施“文明細(xì)胞”工程，倡導(dǎo)文明和諧理念，繼續(xù)開展文明戶、文明樓院、文明社區(qū)等評(píng)比活動(dòng)。二是合力創(chuàng)建“綠色”社區(qū)。以創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、舒適的環(huán)境為目標(biāo)，引導(dǎo)、帶領(lǐng)居民群眾齊上陣，并發(fā)揮與轄區(qū)單位共駐共建的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“大兵團(tuán)”的聯(lián)合作戰(zhàn)，進(jìn)一步美化人居環(huán)境。三是合力創(chuàng)建“康樂”社區(qū)。有效整合社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、居民學(xué)校、圖書室、活動(dòng)室等多種資源，大力實(shí)施“文化素質(zhì)”工程，經(jīng)常組織文藝匯演、體育比賽、讀書會(huì)、座談交流會(huì)等健康、有益的活動(dòng)，在切實(shí)豐富社區(qū)居民的文化生活同時(shí)，著力打造學(xué)習(xí)型、康樂型社區(qū)。

　　切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高人民群眾生活質(zhì)量、加強(qiáng)基層政權(quán)組織建設(shè)和基層黨的組織建設(shè)、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重大舉措，要積極探索社區(qū)建設(shè)的確發(fā)展思路和方法：采取有效措施，加大工作力度，爭(zhēng)取以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)，以取得更大的社區(qū)發(fā)展成果。