(3)鼓勵支持創(chuàng)業(yè)，廣辟就業(yè)門路。擴大勞動就業(yè)是巨大的社會系統(tǒng)工程，不能由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，必須靠全民共同努力。要在全社會形成鼓勵創(chuàng)業(yè)的機制，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社會。當前要特別扶持各種所有制的中小企業(yè)發(fā)展。我國各類中小企業(yè)超過800萬家，占注冊企業(yè)總數(shù)的99％，提供大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。要認真落實國家政策，對提供新就業(yè)崗位和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的服務業(yè)和中小企業(yè)給予鼓勵和支持，放寬市場準入，簡化創(chuàng)辦審批程序，擴大融資渠道，減輕稅費負擔。社會有關方面應積極為企業(yè)提供投資融資、貸款擔保、技術支持、人員培訓、對外合作、法律咨詢等服務，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。全社會都要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，支持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來再就業(yè)。要完善就業(yè)服務體系，加強勞務市場建設，依法管理勞動用工，保護勞動者合法權益。

(4)加強職業(yè)培訓，提升就業(yè)能力。要有計劃、有步驟、大規(guī)模地開展勞動力培訓，提高勞動者就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，促進勞動者盡快就業(yè)、再就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。一是組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓，工作重點由基本生活保障轉(zhuǎn)為就業(yè)保障，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的人員進行創(chuàng)辦企業(yè)培訓。二是加強企業(yè)職工培訓，培養(yǎng)技術工人，對職工開展新知識、新技術、新工藝培訓，提高做好本職工作、革新創(chuàng)造和轉(zhuǎn)業(yè)能力。三是面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生普遍開展職業(yè)培訓，加強職業(yè)指導，提高青年勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。四是廣泛利用現(xiàn)代通訊技術，面向西部地區(qū)和廣大農(nóng)村開展遠程再就業(yè)培訓、勞動預備制培訓和職業(yè)資格培訓。五是職業(yè)培訓、就業(yè)指導與企業(yè)社會需求結(jié)合起來，提高就業(yè)服務水平。

(5)扶持勞動就業(yè)弱勢群體，解決就業(yè)困難。目前存在的就業(yè)困難群體主要集中在資源枯竭礦區(qū)和老工業(yè)基地，以及一些難以找到工作的大齡下崗失業(yè)人員。這些人長期失業(yè)，家庭生活將陷入困境。各級黨委、政府和社會有關方面應當高度重視和關心這些處于困境的行業(yè)和企業(yè)，在保證困難群眾基本生活的同時，積極幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決就業(yè)問題。制定具體的政策措施，給困難群眾提供特殊就業(yè)照顧和就業(yè)援助，扶持有勞動能力的困難群眾實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，增強其自力更生的能力。開展多種形式的扶危濟困活動，使困難群眾切實感受到社會主義社會的溫暖。

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