一、單項選擇題
1．( )，是指工作人員所承擔(dān)的職權(quán)和相應(yīng)的責(zé)任。
A．職位 B。官職
C. 職權(quán) D．職責(zé)
2，為使一個行政組織以最少的耗費來獲得最大的效益，其職位數(shù)量必須根據(jù)( )來確定。
A．整分合原則 B，能級原則
c．最低職位數(shù)量原則， D．效率原則
3．( )是屬于能級最低的職位群。
A．決策層 B．管理員
C．執(zhí)行層 D．操作層
4．在初次辦理職位分類時，一般都把( )作為搜集情況的主要方法。
A．職門 B．職分
C. 職組 D．職類
5，從“硬件”著手搞好人事行政管理，就是要( )。
A．貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理相結(jié)合的原則 B. 貫徹法制與民主統(tǒng)—的原則
c．建立健全規(guī)章制度 D．科學(xué)設(shè)立人事行政機構(gòu)
6，下列國家中實行部內(nèi)制的是( )。
A．英國 B．美國
C，日本 D．法國
7，( )功能是人事行政的首要功能。
A．組織 B．指揮
C．計劃 D．控制
8．( )功能有助于形成良好的人際關(guān)系，產(chǎn)生強大的內(nèi)聚力。
A．組織 B．溝通
C．協(xié)調(diào) D．控制
9，人事行政體制是人事行政系統(tǒng)的( )表現(xiàn)。
A．靜態(tài) B．動態(tài)
C．抽象 D．具體
10．官僚制以( )為代表。
A．法國 B．德國
C．英國 D．門本
11．( )規(guī)定了國家行政機關(guān)人事管理工作中的組織設(shè)置、職責(zé)范圍、運行機制等內(nèi)容。
A．行政體制 B．人事行政體制
c．經(jīng)濟體制 D. 司法體制
12．為保持系統(tǒng)的活力和發(fā)展，人事系統(tǒng)必須引進( )。
A．競爭機制 B. 更新機制
c．激勵機制 D．監(jiān)控機制
13．( )就是打破人事行政工作封閉、神秘的狀態(tài)，增加透明度的原則。
A．民主原則 B．公開原則
c．擇優(yōu)原則 D．調(diào)動積極性原則
14．我們黨從來都把人的( )放在首位。
A．政治素質(zhì) B，知識素質(zhì)
c．智力素質(zhì) D．心理素質(zhì)
15．從( )上看，能力存在類型上的差異。
A．量 B．質(zhì)
C．發(fā)展 D．程度
16．下面不屬于口試的考試方式是( )。
A．有結(jié)構(gòu)式 B．無結(jié)構(gòu)式
C．壓力式 D．直答式
17．考核內(nèi)容中原則性、事業(yè)心、責(zé)任感、紀(jì)律性、政策性等是指的( )。
A．政治品德 B．倫理道德
C．個人心理品質(zhì) D．職業(yè)道德
18．與一定活動聯(lián)系在一起，為適應(yīng)一定活動需要而形成的具有專業(yè)性和綜合特征的能力是指
能力中的( )。
A．工作能力 B．特殊能力
C．一般能力 D．一般工作能力
19．積極性、主動性、創(chuàng)造性、時效性等是對工作人員的( )。
A．政治品質(zhì)考核 B．能力考核
c．工作態(tài)度考核 D．績效考核
20．在一定時間內(nèi)(一個月、一個季度、一年或數(shù)年)，從工作人員所從事的工作中抽出幾件事
情，互相比較，確定優(yōu)劣，是( )。
A．要事比較法 B．相對比較法
C．序列法 D．工作標(biāo)準(zhǔn)法
21．考核過程中對人的籠統(tǒng)、概括、僵化和固定的看法，屬于考核偏差中的( )。
A．近因效應(yīng)偏差 B．暈輪效應(yīng)偏差
c．刻板效應(yīng)偏差 D．主觀好惡偏差
22．管理的本質(zhì)是( )的問題。
A．關(guān)于人 B．關(guān)于事
C．關(guān)于物 D．關(guān)于財
23．下面屬于政府人事部門人事統(tǒng)計實施范圍的是( )。
A．國家機關(guān) B．黨委部門
c，集體所有制單位 D．各民主黨派的辦公機構(gòu)
24．現(xiàn)代人事行政管理的基礎(chǔ)是( )。
A．職位分類 B．因人設(shè)事
c．公開考試 D．擇優(yōu)錄用
25．讓人去適應(yīng)事，這表現(xiàn)為人事行政管理功能中的( )功能。
A．組織 B．計劃
C．協(xié)調(diào) D．開發(fā)
26．人事管理是為了( )。
A．管理人 B，管理事
c．謀求人與事相適應(yīng) D．管理職位
27．( )就是根據(jù)人與事各自的發(fā)展變化，及時調(diào)整它們之間的關(guān)系，保持人事相宜的良好
狀態(tài)。
A．組織 B．協(xié)調(diào)
C．控制 D．監(jiān)督
28．整個人事行政管理的效能，取決于( )的程度。
A．人事行政功能的發(fā)揮 B．人事組織體制的科學(xué)化
c．人事干部積極性的發(fā)揮 D．人事管理制度的科學(xué)化
29．“黨管干部”的原則是人事行政功能( )的體現(xiàn)。
A，階級性 B．統(tǒng)一性
C. 服務(wù)性 D，政治性
30．( )是國家行政管理的核心部分。
A．人事行政管理 B，機關(guān)管理
C．經(jīng)濟管理 D。政治職能
31．沒有( )，人事行政管理過程就不可能成為一個連續(xù)封閉的回路。
A．人事辭退 B．人事激勵
C，人才流動 D。人事監(jiān)督
32．人事監(jiān)督是人民( )權(quán)利的組成部分。
A．人身 B。人格
C．民主 D．政治
33．要實現(xiàn)人事行政管理法律化，首先必須從( )人手。
A．人事立法 B，人事執(zhí)法
C．人事監(jiān)督 D．人事研究
34．沒有人事行政管理工作者的( )，其他監(jiān)督都難以解決根本問題。
A．異體監(jiān)督 B．政黨監(jiān)督
C．自我監(jiān)督 D．人民監(jiān)督
35．( )，是指對人事立法、人事決策過程的監(jiān)督。
A．日常監(jiān)督 B．預(yù)先監(jiān)督
C．本體監(jiān)督 D．事后監(jiān)督
二、多項選擇題
1．人事行政功能的特點是( )。
A．階級性 B．統(tǒng)一性
c．計劃性 D．服務(wù)性
E．綜合性
2．人事行政計劃功能由以下亞功能組成( )。
A．確立目標(biāo) B．進行預(yù)測
C，作出預(yù)算 D．方案選擇
E．執(zhí)行計劃
3．人事行政管理學(xué)的特點是( )。
A．人事行政管理學(xué)是一門實用性的管理科學(xué)
B．人事行政管理學(xué)是一門操作性的管理科學(xué)
c．人事行政管理學(xué)是一門邊緣性科學(xué)
D．人事行政管理學(xué)是一門政治性較強的科學(xué)
4．人事行政管理之所以成為一門相對獨立的管理科學(xué)，是由以下因素決定的( )。
A．有悠久的歷史發(fā)展過程 B．有其特殊的管理對象
c．有其獨特的規(guī)律性 D，有其獨特的管理活動
5．正式溝通的形式有( )。
A．下行溝通 B．上行溝通
C．平行溝通 D．輻射溝通
E．綜合溝通
6．發(fā)揮人事行政控制功能，主要包括如下幾個相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)( )。
A．確立控制標(biāo)準(zhǔn) B．獲取偏差信息
c．發(fā)出控制指令 D．采取措施調(diào)節(jié)
E．實行有效監(jiān)督
7．人事決策有以下屬性( )。
A．選擇性 B．計劃性
C．針對性 D．預(yù)見性
E．有效性
8．人事行政協(xié)調(diào)的范圍有以下方面( )。
A．人與事之間的適應(yīng)性協(xié)調(diào) B．人與人之間的人際關(guān)系協(xié)調(diào)
c．本單位內(nèi)部的協(xié)調(diào) D．與上級領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)
E．與其他單位的協(xié)調(diào)
9．人事行政體制的特征是( )。
A．系統(tǒng)性 B．法制性
C．相對穩(wěn)定性 D．民族性
E．時代性
10．工作人員的素質(zhì)由( )組成。
A. 政治品質(zhì) B．道德品質(zhì)
C．心理特征 D．智力
E．人際關(guān)系能力
11．工作人員心理的適應(yīng)性應(yīng)包括( )。
A．穩(wěn)定性 B．樂觀性
C．相容性 D．創(chuàng)新性
E．時效性
12．工作人員的基本能力有( )。
A. 決策能力 B．自學(xué)能力
c．適應(yīng)能力 D．表達(dá)能力
E．專業(yè)能力
13．測評者的構(gòu)成包括( )。
A．自我測評 B．同級測評
C．下級測評 D．上級測評
E．組織測評
14．人事考核是( )的依據(jù)。
A．人事調(diào)整 B．培訓(xùn)
C．招聘 D．獎懲
E．確定勞動報酬
15．職位分類將各職位按照工作種類和業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，橫向劃分為( )。
A．職門 B．職組
C．職分 D．職位
E．職類
16．職位設(shè)置應(yīng)遵循以下原則( )。
A．系統(tǒng)原則 B．最低職位數(shù)量原則
C．效率原則 D．整分合原則
E. 能級原則
17．職位調(diào)查的方法有( )。
A．書面調(diào)查法 B．訪問法
C. 觀察法 D．會議法
E．綜合法
18．人事行政管理的特征是( )。
A．“黨管干部”是人事行政管理的總原則
B．人事行政管理要兼顧效率與公平
C．人事行政管理既有宏觀管理，又有微觀管理
D．人事行政管理有統(tǒng)一性和穩(wěn)定性
19．對人事行政管理者行為監(jiān)督包括( )。
A．對遵守法規(guī)和紀(jì)律的監(jiān)督 B．對遵守職業(yè)道德規(guī)范的監(jiān)督
c．對履行職務(wù)的監(jiān)督 D．對履行與職務(wù)有關(guān)的行為監(jiān)督
E．對其非履行職務(wù)及與履行職務(wù)無關(guān)的行為監(jiān)督
20．從監(jiān)督的組織上，人事監(jiān)督町劃分為( )。
A．國家監(jiān)督 B．社會組織監(jiān)督
C．黨的監(jiān)督 D. 人民監(jiān)督
E．輿論監(jiān)督
21．從監(jiān)督活動的特點上人事監(jiān)督町劃分為( )。
A，預(yù)先監(jiān)督 B．人民監(jiān)督
C．過程監(jiān)督 D．日常監(jiān)督
E．事后監(jiān)督
22．人事關(guān)系的內(nèi)容包括( )。
A．事的總量和做事人的總量關(guān)系
B．事的種類和做事人類型的關(guān)系
c．每一件事對人員資格的要求以及與做事人資格條件的關(guān)系
D. 人與人之間的獨立交往關(guān)系
23．體現(xiàn)人員更新的制度有( )。
A．晉升制 B．任免制
C．任用制 D．退休制
E．流動制
24．人們進行工作或勞動所必須的物質(zhì)前提，即維持條件，包括( )。
A，工作條件 B．居住條件
C．保健條件 D．福利條件
E．喪失工作能力時的生活保障條件
25．任職期間，工作人員在( )一律平等。
A．考錄 B．晉升
C．增薪 D．留任
E．獎懲
26．人事行政體制的基本類型有( )。
A．官僚制 B．民主制
C．傳統(tǒng)制 D．現(xiàn)代制
E．貴族制
27．按功能劃分，人事行政機構(gòu)可分為( )。
A．決策和綜合管理機構(gòu) B．協(xié)調(diào)咨詢機構(gòu)
c．監(jiān)督仲裁機構(gòu) D．部門執(zhí)行機構(gòu)
E，參謀機構(gòu)
28．人事行政作為一個系統(tǒng)，與其他系統(tǒng)相同的特點有( )。
A．集合性 B．目的性
C. 整體性 D．相關(guān)性
E. 環(huán)境適應(yīng)性
29．人事系統(tǒng)的方法有( )。
A．信息方法 B．反饋方法
C．因果方法 D．功能模擬法
E．系統(tǒng)方法
30，人事系統(tǒng)的機制有( )。
A．競爭機制 B．更新機制
c．激勵機制 D．淘汰機制
E．監(jiān)控機制
三、判斷題
1．定性考核是定量考核的深化，定量考核是定性考核的基礎(chǔ)。 ( )
2．主考者由于虛榮心或本位主義；不堅持原則，有“老好人”思想的；考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，等級界定
模糊會產(chǎn)生夸大傾向的偏差。 ( )
3．堅持考核規(guī)范化、制度化，月有月考，年有年考，能避免考核的暈輪效應(yīng)偏差。 ( )
4人事統(tǒng)計表有簡單表、分組表、復(fù)合表等。 ( )
5．人事考核是進行人員錄用的重要依據(jù)。 ( )
6．績是在管理過程中表現(xiàn)出來的改造客觀世界的物質(zhì)或精神的成果，是能力的物化或外化形
式。 ( )
7．考核中的分類，就是按工作人員擔(dān)負(fù)職務(wù)責(zé)任輕重和權(quán)力大小進行分級。 ( )
8．管理過程的“封閉回路”現(xiàn)象，是管理混亂、效率低下、不正之風(fēng)滋生的重要原因。 ( )
9．沒有人事監(jiān)督，就不會有完善的人事行政法制化。 ( )
10．吸收錄用和選拔工作人員的惟一依據(jù)只能是行政工作的需要。 ( )
11．人民群眾使用人的權(quán)力，主要通過人民參與人事決策體現(xiàn)出來。 ( )
12．人事管理是要讓人適應(yīng)事的需要。 ( )
13．選用合格的工作人員關(guān)鍵在于正確掌握選拔標(biāo)準(zhǔn)和貫徹?fù)駜?yōu)原則。 ( )
14．功能整合原則就是注重實績原則。 ( )
15．從系統(tǒng)角度考察人事行政，就是要從靜態(tài)角度考察。 ( )
16．人事行政是一個確定性系統(tǒng)。 ( )
17．人事激勵機制的基本目的是保持人事系統(tǒng)自身的穩(wěn)定性和生命力。 ( )
18．人事行政計劃是作出人事行政決策的基礎(chǔ)。 ( )
19．組織功能是實現(xiàn)人事行政管理目標(biāo)和管理效能的關(guān)鍵性的功能。 ( )
20．人事行政功能具有系統(tǒng)性，它可以脫離外在因素獨立運行。 ( )
21．人事行政功能，是指行政管理主體作用于管理的客體而顯示的行為能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、作用效
果。 ( )
22．人事行政功能因為具有統(tǒng)一性和社會服務(wù)性，所以沒有階級性。 ( )
23．現(xiàn)代人事行政的關(guān)鍵是公開考試，擇優(yōu)錄用。 ( )
24．人事即人情世故，人際關(guān)系。 ( )
25，人事管理就是管理人和管理事。 ( )
四、簡答題
1．人事行政決策的步驟是什么?
2．協(xié)調(diào)功能在人事行政上的重要性是什么?
3．工作人員能力開發(fā)的形式主要有哪些?
4．人事行政機構(gòu)按功能可劃分為幾類?
5．工作人員應(yīng)具備哪些基本能力?
五、論述題
1．影響人事行政功能發(fā)揮的條件是什么?
2，如何建立有中國特色社會主義的人事行政體制?
3．試論人事系統(tǒng)的基本原則。
4．試述任用人員的六大原則。
5�？茖W(xué)的人事考核應(yīng)堅持哪些原則?
口習(xí)題參考答案
一、單項選擇題
1．A 2，B 3．D 4．A 5．D 6．D 7．C 8，B
9．A 10．B 11．B 12．A 13．B 14．A 15．B 16．D
17．D 18．B 19．C 20．A 21．C 22．A 23，A 24．A
25．D 26．C 27．B 28．A 29．A 30．A 31．D 32．C
33．A 34，C 35．B
二、多項選擇題
1．ABD 2．ABCD 3。ACD 4．BCD 5．ABCDE
6．ABDE 7．ACE 8．CDE 9．ABCD 10。ACD
11．ACDE 12．ABD 13．AB 14．ABDE 15．ABC
16．ABDE 17．ABCDE 18．ACD 19．ABCDE 20．ABCDE
21．ADE 22．ABC 23．CDE 24．ABCDE 25。BCDE
26．ABE 27．ABCD 28．ABCDE 29．ABDE 30。ABCE
三、判斷題
1．X 2，√ 3．X 4．√ 5，X 6．√ 7．X 8．X
9，√ 10．X 11．X 12．√ 13．√ 14．X 15，X 16．X
17．X 18．X 19．√ 20．X 21．X 22．X 23．X 24．X
25．X
四。簡答題
1．[答案要點]人事行政決策分為五個步驟：
(1)找出需要作出決策的問題。人事決策者要在眾多問題中，找出和抓住影響最大而且現(xiàn)
實狀況與應(yīng)有狀況之間差距大的問題。
(2)進一步搞清產(chǎn)生這一問題的內(nèi)外原因。
(3)要明確解決這一問題的邊界條件，即要明確把問題解決到什么程度。
(4)提出多種可以實行和可以比較的決策方案。
(5)在比較、衡量可行性與可比性的基礎(chǔ)上，作出最優(yōu)決策。
2．[答案要點]協(xié)調(diào)指消除組織之間、組織與個人之間、個人之間、管理者與被管理者之間
的矛盾，減少管理過程中功能損耗，建立和諧的、相互促進的聯(lián)系，使整體功能得以實現(xiàn)的一種
管理活動。協(xié)調(diào)功能在現(xiàn)代人事行政上的重要性表現(xiàn)在幾個方面：
(1)一個機關(guān)的工作與任務(wù)，乃是一個整體，必須彼此配合，方能成功，決不可獨斷專行，各
自為政。
(2)現(xiàn)代的國家行政機關(guān)已經(jīng)高度專業(yè)化、科學(xué)化，分工極為細(xì)密，分工愈細(xì)，則對合作者
的要求便愈為迫切，環(huán)節(jié)相依，牽一發(fā)而動全身，協(xié)調(diào)成為必然要求。
(3)現(xiàn)代國家行政機關(guān)的組織，在科組上、層級上均為數(shù)眾多，沒有密切聯(lián)系和配合，必然
發(fā)生事權(quán)沖突與摩擦。
(4)就現(xiàn)代國家行政機關(guān)的分工而言，此一單位的工作成功必須依賴于另一單位的有效行
動，協(xié)調(diào)合作方能成功。
3．[答案要點]從人事管理方面來看，工作人員能力的開發(fā)形式有：
(1)開展人員培訓(xùn)。培訓(xùn)包括學(xué)習(xí)和訓(xùn)練兩方面。學(xué)習(xí)可使工作人員掌握有關(guān)知識，提高
自己的知識水平。訓(xùn)練是通過實際操作來提高工作人員的技能。
(2)引進競爭機制，創(chuàng)造人員能合理流動、職業(yè)有選擇余地的社會條件，破除論資排輩等壓
抑進取心和創(chuàng)造性的陳腐觀念。
(3)建設(shè)合理的組織機構(gòu)和人員配備，各個機構(gòu)及機構(gòu)人員之間既要有明確分工，以便各
司其職，又要緊密配合，形成互補效應(yīng)關(guān)系，這樣就能產(chǎn)生新的群體力。
(4)合理地對工作人員進行激勵，充分調(diào)動其積極性、創(chuàng)造性。
4．[答案要點]人事行政機構(gòu)，按其功能可以大致劃分為四種類型：即決策和綜合管理機
構(gòu)；協(xié)調(diào)咨詢機構(gòu)；監(jiān)督仲裁機構(gòu)；部門執(zhí)行機構(gòu)。
決策和綜合管理機構(gòu)，其主要功能是確定人事行政機構(gòu)的總目標(biāo)和分目標(biāo)，確定由誰或哪
幾個機構(gòu)完成這些目標(biāo)，制定工作程序和預(yù)算等。執(zhí)行機構(gòu)則是擔(dān)負(fù)實施決策功能的機構(gòu)，如
負(fù)責(zé)人員的考試錄用、考核獎懲、培訓(xùn)發(fā)展、職務(wù)任務(wù)、升退調(diào)轉(zhuǎn)等。監(jiān)督仲裁機構(gòu)主要對作出
的決策貫徹情況加以監(jiān)督，對工作人員中一些公務(wù)糾紛進行即時仲裁、處理。此外，協(xié)調(diào)咨詢
機構(gòu)擔(dān)負(fù)著服務(wù)性功能，如調(diào)研部門、信訪部門等。
5．[答案要點](1)決策能力。是制定各種可選擇的方案并決定采取最佳方案的能力。
(2)自學(xué)能力。首先需掌握一定的學(xué)習(xí)方法；其次要求發(fā)展思維的多面性，即從多角度和
多側(cè)面去觀察思考問題；第三要求堅強的毅力。
(3)處理人際關(guān)系的能力。首先應(yīng)有一定的行為常識；其次應(yīng)具備寬容的度量；第三要有
嚴(yán)于律己的精神，即事事以身作責(zé)，處處嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮表率作用。
(4)處理事務(wù)的能力。
(5)處理時間的能力。要珍惜時間，合理安排時間，并善于“擠”時間o
(6)表達(dá)能力。實現(xiàn)人們社會交往的重要能力，包括語言表達(dá)能力、文字表達(dá)能力、數(shù)字表
達(dá)能力和圖像表達(dá)能力等。
五、論述題
1．[答案要點]人事行政的基本功能不是孤立于外界社會大環(huán)境的，它們發(fā)揮作用既要影
響到周圍的環(huán)境，同時，外界的各種社會因素也必然影響到它們本身的運行機制，制約其功能
發(fā)揮的程度。對人事行政來說，影響其功能發(fā)揮的條件，主要有政治、經(jīng)濟和文化條件：
(1)政治條件。影響人事行政功能的政治條件，是指社會中的一般政治風(fēng)氣與政治氣候，
政權(quán)體制、政治組織、集權(quán)與分權(quán)程度以及政黨政治等內(nèi)容。
對于一個國家來說，它的人事行政功能發(fā)揮作用的程度首先要取決于該國的政治條件是
否具備，以及這些政治條件為人事行政功能的發(fā)揮所提供的支持程度。對于人事行政部門來
說，它的人事行政功能的發(fā)揮還要取決于該部門內(nèi)部人員的政治素質(zhì)。人員政治素質(zhì)高，對于
組織的政治目標(biāo)領(lǐng)會、理解得深刻，那么組織的諸功能就比較容易得到組織成員的貫徹和掌
握；反之，由于成員政治素質(zhì)差，則會導(dǎo)致組織功能低效能化。
(2)經(jīng)濟條件。所謂經(jīng)濟條件，不外乎指經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀態(tài)、經(jīng)濟體制、經(jīng)濟計
劃的集權(quán)與分權(quán)、銀行制度與財會金融政策、投資政策、資源開發(fā)、對外貿(mào)易以及經(jīng)濟法規(guī)制度
等，這些經(jīng)濟條件都或多或少地制約著人事行政的計劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等各項管理功
能。
經(jīng)濟條件對人事行政功能的影響是多方面的，它從宏觀上、從微觀上都對其起作用，我們
應(yīng)予以充分的重視。
(3)文化條件。影響人事行政功能的文化條件包括歷史背景、意識形態(tài)、價值觀念、行為規(guī)
范、權(quán)力關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)、人倫關(guān)系等內(nèi)容。
影響人事行政功能的文化條件中，有一項重要的內(nèi)容是行政文化，它是政府官員或政府工
作人員所應(yīng)共同遵守的行為模式、生活方式、人群關(guān)系及價值現(xiàn)象。行政文化，如同文化一樣
具有模式性，即具有民族與國家特色，此外還具有時代性。把握這些特征，有益于我們更好地
貫徹人事行政工作的目標(biāo)要求，有助于提高我們工作的效率，即達(dá)到人事行政功能的高效能
化。
2．[答案要點]現(xiàn)行干部人事制度的一切弊端，無一不與舊的政治經(jīng)濟體制有密切關(guān)系，因
此，必須適應(yīng)新的形勢對人事行政制度進行改革�？偫ǖ卣f，要建立健全具有中國特色的社會
主義人事行政體制，應(yīng)遵循以下原則：
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理相結(jié)合的原則。在一個獨立、統(tǒng)一的國家中，人事行政體制上的
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是行政機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的必要前提。但是，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并不是要將各級干部的管理權(quán)限
全部集中到中央，這在實際生活中是不可能的，也是有害的，因此，在堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，還
要實行分級管理，將二者結(jié)合起來。
(2)用人與治事相結(jié)合又相互制約的原則。一個科學(xué)的人事行政體制應(yīng)該做到用人與治
事既相互結(jié)合又相互制約，這是因為：①用人治事相互結(jié)合又相互制約是政治體制改革的宏觀
要求。用人與治事相脫節(jié)，必然影響到人事行政工作效率，影響到干部正常工作的開展。②用
人與治事相互結(jié)合又相互制約是克服官僚主義的宏觀要求。通過用人與治事的相互結(jié)合又相
互制約，劃清干部的職權(quán)范圍，使職權(quán)相當(dāng)，既對干部加強了領(lǐng)導(dǎo)，又可做到充分信任干部，放
手讓他們創(chuàng)造性地進行工作以克服官僚主義。
(3)法制與民主統(tǒng)一的原則，只有在對人管理中實現(xiàn)法制化，依法辦事，使人們在法律面前
處于平等地位，才能減少人與事管理中各種矛盾的產(chǎn)生和激化；同時，只有在管理中尊重人的
民主權(quán)利，增加了管理的透明度，創(chuàng)造條件，讓廣大工作人員參與管理，才能充分調(diào)動他們的積
極性，因此，必須加強人事行政的法制建設(shè)和民主建設(shè)，二者的正確關(guān)系是：在法制范圍內(nèi)擴大
民主，在民主基礎(chǔ)上建立法制。
3．[答案要點]人事系統(tǒng)基本原則是人事系統(tǒng)四種機制的投射，也是各種規(guī)章制度的濃縮，
這些原則大致可分為：
(1)民主原則，是人事行政自始至終都應(yīng)遵循的一項根本原則。不僅人事政策的制定要民
主，而且工作人員的選用、彈劾、罷免及日常管理要民主，人員的職務(wù)變更、定期輪換、招聘、考
核、淘汰、監(jiān)督也要民主。
(2)平等原則，貫徹平等原則，有利于根除形形色色凌駕于法律之上的特殊公民和享有法
律之外種種特權(quán)的人，有利于發(fā)揚社會主義民主，有助于事得其人、人盡其才、才盡其用。
(3)公開原則，是打破人事行政工作封閉、神秘的狀態(tài)，增加透明度。貫徹公開原則，有助
于防止工作人員違法亂紀(jì)，加強他們的責(zé)任感，增強系統(tǒng)生機、活力和效率。
(4)擇優(yōu)原則，選用合格的工作人員關(guān)鍵在于正確掌握選拔標(biāo)準(zhǔn)和貫徹?fù)駜?yōu)原則，這是現(xiàn)
代人事行政中最普遍、最具生命力的主導(dǎo)性原則。為政之要，首在得人，優(yōu)秀的工作人員進入
人事系統(tǒng)后，會增大人事系統(tǒng)的功能。
(5)適才適能原則，首先必須知事和識人，進而在知事和識人的基礎(chǔ)上，決定人與事的安
排，從而使人員各得其所，各司其職，各盡其能。
(6)注重實績原則，工作人員的功績在于成事而不在于做事，在于做成了什么，而不在于做
了多少，評價工作人員的工作好壞，能力高低，只能以其工作的實績?yōu)橐罁?jù)。
(7)調(diào)動積極性原則，人事系統(tǒng)中的規(guī)則必須在安排、調(diào)整好人與事的關(guān)系基礎(chǔ)上，通過滿
足需求的方式，把所有人員的積極性調(diào)動起來，充分發(fā)揮其能力。
(8)依法管理原則，依法管理，主要表現(xiàn)為制定人事系統(tǒng)的法律和紀(jì)律。首先要完善人事
系統(tǒng)的法規(guī)體系，并做好依照法律程序及時地修改舊法規(guī)和制定新法規(guī)的工作，其次，要維護
法律尊嚴(yán)，做到有法必依，最后，還必須完善各種方式的監(jiān)督。
(9)功能整合原則，人事系統(tǒng)各活動領(lǐng)域是靠功能耦合網(wǎng)獲得整合和統(tǒng)一的，即達(dá)到人與
事的科學(xué)配合，系統(tǒng)的整體功能達(dá)到最優(yōu)。
4．I答案要點]任用人員有以下六太原則：
(1)任人唯賢原則。任人唯賢是我黨組織路線的核心，堅持任人唯賢的原則，具體地講就
是堅持德才兼?zhèn)�。德就是對任用對象在政治思想和道德方面的要求，其中包括政治立場、思�?
作風(fēng)、道德品質(zhì)和職業(yè)道德等方面。所謂才，就是對任用對象在才能和學(xué)識方面的要求。其中
包括文化程度、知識水平、專業(yè)特長和工作能力等方面，對干部“四化”的需求，就是我們黨任人
唯賢組織路線和德才兼?zhèn)溆萌嗽瓌t的具體體現(xiàn)。
(2)用人之長的原則。用人之長，就是在任用工作人員時，首先要著眼于人的長處和優(yōu)點，
樹立“人無完人”的觀念，對人不能求全責(zé)備，在任用人員時，要使人們在工作中充分發(fā)揮自己
的特長。
(3)用人不疑的原則。用人不疑，一方面可以保護和支持改革者。另一方面，可以激發(fā)改
革者們的工作熱情，使他們因信任而產(chǎn)生一種高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，以忘我的精神投
身改革。
(4)因事?lián)袢说脑瓌t。任用，是謀求人與事有效結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，任用得當(dāng)，可以使人
盡其才，事得其人，工作得以順利完成。要做到任用得當(dāng)，就必須在任用前，根據(jù)工作的需要，
崗位的需要，確定好任用的條件和人數(shù)，然后再任用，做到因事?lián)袢耍�以防止因人設(shè)事和機構(gòu)膨
脹。
(5)回避原則。包括任職回避和執(zhí)行公務(wù)回避兩個方面，在任用中堅持回避的原則，可以
使工作人員在執(zhí)行公務(wù)時，不受親屬關(guān)系的影響，擺脫“關(guān)系網(wǎng)”的糾纏和跨越人情障礙，客觀
公正地行使好權(quán)力，增強工作人員之間的團結(jié)合作，提高國家機關(guān)及其工作人員的廉潔度。
(6)試用的原則。堅持試用的原則，是指工作人員被正式任用之前，有一定的試用期，試用
期滿合格，才正式任用，如試用不合格，可辭退或另行安排工作。目前對工作人員正式任用苗
實行的試用制度，已為許多國家的公務(wù)制度所廣泛采用，對工作人員實行試用制度，是為了更
好地、更全面地了解和考察被任用對象各方面的情況，更好地?fù)駜?yōu)用人，以避免在任用中出現(xiàn)
“高分低能”和“低分高能”的現(xiàn)象，因此，它是保證國家工作人員隊伍素質(zhì)的重要措施之一。
5，[答案要點]科學(xué)的人事考核是考核工作的指導(dǎo)思想。一般來說，考核的基本原則有以
下幾方面。
(1)實事求是原則是考核中的重要原則。這有助于公正地評價工作人員，有助于激發(fā)工作人
員的積極性，有助于發(fā)現(xiàn)識別人才，發(fā)揮人事管理工作的效能。要做到以工作人員的行為和行為
結(jié)果作為考核的著眼點；要全面地評價人；要用發(fā)展的眼光評價人；要求主考人員堅持黨性。
(2)立體的原則。要求主考者多層性，多角度性；要求考核內(nèi)容全面，考核方法多樣，這可
使優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵現(xiàn)崗人才創(chuàng)功立業(yè)。
(3)嚴(yán)格的原則。嚴(yán)格的考核可為人事管理的其他方面打下基礎(chǔ)，提供可靠依據(jù)，否則會
使考核流于形式，造成不良后果。同時，可使考核制度得到鞏固和發(fā)展。
(4)考用一致原則�？己耸侨耸鹿芾淼氖侄�，不是人事管理的目的�？己艘獮橛萌�、育人、
留人、激勵人服務(wù)。實施這條原則，一方面可真正因事?lián)袢耍�量才使用，另一方面也為人事管�?
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