六、論述題
1．【要點(diǎn)】社會(huì)主義民主與法制是相互依存、相互作用、緊密聯(lián)系、不可分割的。
社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的前提和基礎(chǔ)。因?yàn)椋?1)社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制產(chǎn)生的依據(jù)。只有當(dāng)人民實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主的民主權(quán)利以后，才能把自己的意志通過國家制定為法律，建立起革命的法制。沒有社會(huì)主義民主，就談不上民主的制度化、法律化。(2)社會(huì)主義民主決定了社會(huì)主義法制的性質(zhì)和內(nèi)容。社會(huì)主義民主的根本內(nèi)容和實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主，它要求一切上層建筑形式(包括法制)都要體現(xiàn)人民的根本利益。作為治國工具的社會(huì)主義法制必須以保障和實(shí)現(xiàn)人民利益為自己的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。(3)社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的力量源泉。人民群眾是社會(huì)主義民主的主體，只有充分發(fā)揮民主，才能調(diào)動(dòng)起廣大群眾的積極性，積極參加立法、執(zhí)法、守法的活動(dòng)，法制的作用才能得到充分發(fā)揮。而且，法制的發(fā)展決定于民主的發(fā)展程度。民主越發(fā)展，人民群眾的責(zé)任感越強(qiáng)，法制就越能得到加強(qiáng)。
社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的確認(rèn)和保障。因?yàn)椋?1)社會(huì)主義法制規(guī)定了民主權(quán)利的范圍，為人民行使民主權(quán)利指明了方向。(2)社會(huì)主義法制規(guī)定和體現(xiàn)了對民主權(quán)利的行使和制約，為人民正確行使民主權(quán)利提供了保證。(3)社會(huì)主義法制規(guī)定了實(shí)現(xiàn)民主的程序和方法，為人民行使各項(xiàng)民主權(quán)利提供了有效措施。(4)社會(huì)主義法制規(guī)定了對破壞民主權(quán)利行為的制裁措施，為捍衛(wèi)社會(huì)主義民主提供了強(qiáng)大武器。
2．【要點(diǎn)】法在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面的作用表現(xiàn)為國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為兩個(gè)方面。
法作為市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要工具，其作用具體體現(xiàn)為：(1)引導(dǎo)作用；(2)促進(jìn)作用；(3)保障作用；(4)制約作用。
法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為方面，起到的十分重要的作用具體體現(xiàn)為：(1)確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的法鏈地位；(2)調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種關(guān)系；(3)解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種糾紛；(4)維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
3．【要點(diǎn)】(1)法院不能受理此案。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，法院受理行政案件須有被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)為被告。所以甲廠不能以執(zhí)法小組為被告提起行政訴訟。法院應(yīng)作出不予受理的裁定，并告知甲廠將被告更改為工商局再行起訴。
(2)《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。所以在本案當(dāng)中，甲廠依法享有聽證的權(quán)利，工商局及其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)無權(quán)剝奪，據(jù)此作出的行政處罰決定違反了法定程序。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，具體行政行為違反法定程序的，判決撤銷或部分撤銷(在本案當(dāng)中理應(yīng)撤銷原處罰決定)，并可責(zé)令被告(杠商局)重新作出行政處罰決定。

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