二○○一年廣東省公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部筆試
　　財稅類《申論》試卷
　　應(yīng)試者注意：請仔細(xì)閱讀下列參考材料，然后按要求作答。
　　參考材料1
資料顯示，稅收收入占GDP的比重，發(fā)達(dá)國家一般在35％以上，發(fā)展中國家一般在20％－30％之間，我國2000年為14％。據(jù)有關(guān)方面測算，西方發(fā)達(dá)國家稅收的征收率一般為85%左右，我國為65%左右。2000年我國中央財政赤字達(dá)2000多億元，地方財政也不同程度存在隱性赤字。
　　參考材料2
據(jù)調(diào)查，全國有根據(jù)、經(jīng)批準(zhǔn)的行政收費有6000多項，涉及金額幾千億元。此外，還存在罔顧法紀(jì)、重復(fù)收費、超標(biāo)收費、“搭車”收費等亂收費、亂罰款現(xiàn)象。企業(yè)繳納費用項目約有2/3是地方政府越權(quán)自定的。不少工商企業(yè)和個體工商戶因收費過重而停業(yè)、歇業(yè)�？梢哉f，費多費亂稅源斷。
　　參考材料3
世界銀行調(diào)查表明，我國財政在公共設(shè)施方面建設(shè)投資遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管進(jìn)行過多次機(jī)構(gòu)改革，目前財政供養(yǎng)人口需增加的工資性支出仍占國家新增財力60%以上。世界上90多個國家開征社保稅。我國社會保險金采取統(tǒng)籌繳費形式，但拖欠偷逃繳費現(xiàn)象嚴(yán)重。1999年，全國欠繳養(yǎng)老保險費達(dá)388億元，許多地方的社保金入不敷出。
　　參考資料4
國家審計署2001年審計46個重點城市排污費的征繳、分配、使用情況，發(fā)現(xiàn)這些城市的預(yù)算安排中用于污染源治理的資金占排污費的44%，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定80%的比例；財政、環(huán)保部門截留挪用環(huán)保資金6億多元，用于購房、買車等。目前環(huán)保系統(tǒng)正實行政務(wù)公開，排污費“收支兩條線”管理：環(huán)保開票，銀行收錢，財政統(tǒng)管，從制度上杜絕亂收費、亂罰款、隨意挪用現(xiàn)象。環(huán)保部門的行政、事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，排污費納入財政預(yù)算后全部專項用于環(huán)境污染防治。
　　參考材料5
一些地方群眾中流傳“頭稅（農(nóng)業(yè)稅）輕，二稅（合同內(nèi)負(fù)擔(dān)）重，三稅四稅（”三亂“）無底洞”，這是一些地方的農(nóng)民不堪重負(fù)的心里話。2001年我國農(nóng)村稅費改革試點取得階段性成果，初步規(guī)范了農(nóng)村稅費制度和征收方式，明晰了鄉(xiāng)村兩級財政支出范圍，有效地遏制了農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象。試點地區(qū)農(nóng)民減負(fù)率一般都在20%以上。如安徽省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近17億元，人均減負(fù)30多元，減幅達(dá)31%.老百姓高興地說，稅費改革是法治之道、德治之舉、富民之策、民心工程。
　　為推動農(nóng)村稅費改革，中央財政將拿出200億到300億元補(bǔ)貼給困難�。ㄊ小�區(qū)）的農(nóng)村，但這個數(shù)目離實際需要差距很大�；鶎痈刹糠从�，“上邊千條線，下邊一根針，我們也知道農(nóng)民苦，但不收費又哪來錢養(yǎng)干部？不養(yǎng)干部那么多任務(wù)誰來完成？”農(nóng)村稅費改革仍步履艱難。中央要求2002年在1/3的�。ㄊ小�區(qū)）繼續(xù)推進(jìn)這項工作，并且積極進(jìn)行國家稅收的改革。
　　參考材料6
長期以來，我國政府機(jī)關(guān)經(jīng)費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度，不少單位和地方政府把注意力放在要錢上，放在“爭取”保留審批權(quán)、收費權(quán)上，對于如何將有限的資金真正管好用好，卻考慮不多，這不僅造成財政資金使用效益低下，也為腐敗的滋生提供了溫床。因此，近年來，雖然各級財政收入不斷增長，卻總也跟不上支出的增長。某市財政局長無奈地說：“財政要保吃飯、保穩(wěn)定、保改革，還要搞建設(shè)，到處都要錢，公共財政之路任重而道遠(yuǎn)��！”
　　一、請參考所給材料，提出進(jìn)一步推進(jìn)稅費改革的對策�！　�
要求：1.要注重對策的創(chuàng)新和可行，不講空話、套話；
2.字?jǐn)?shù)500字左右。
　　二、請聯(lián)系實際，以“從‘源’與‘流’談起”為副題，自擬題目，撰寫一篇議論文。（字?jǐn)?shù)700字左右）